Документы, используемые в области регулирования бухгалтерского учета

При основании организации, а также дальнейшем ее функционировании важно вести учет в соответствии с законами. Это поможет избежать трудностей при подготовке отчетности и штрафов со стороны контролирующих органов. Государством разработано большое количество нормативных документов, а развитие экономики требует своевременной их корректировки, что приводит к частым поправкам в актах.

Задачи в области регулирования учета

Следить за изменениями законодательства поможет рассылка со специализированных сайтов.

Основной задачей законодательства является установление единых требований к бухучету и финансовой отчетности, что способствует формированию объективной картины о состоянии экономики.

Постоянное участие российских субъектов в международной деятельности, а также проникновение иностранного капитала на российский рынок делает необходимым реформирование стандартов в соответствии с международными.

В приказе Минфина № 69 от 28.04.2017г. указано, что в случае отсутствия необходимых способов учета в российских стандартах либо несоответствия между федеральным и международным стандартами организация вправе использовать МСФО.

Постоянное совершенствование законодательства осуществляется по следующим принципам:

• Удовлетворение составленной по стандартам отчетности потребностям пользователей;
• Отсутствие противоречий в требованиях закона;
• Разработка российских стандартов в соответствие с международными;
• Установление упрощенных способов сбора и регистрации информации и другие.

Систематизация документов

Документы по правовому регулированию учета составляют структуру, состоящую из нескольких уровней. Наиболее существенным из них является закон № 402-ФЗ, согласно которому данная сфера регламентируется им, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами, составленными в соответствии с ФЗ.

На практике специалисты используют именно этот закон, а в некоторых ситуациях обращаются к нормам других актов, например, Гражданский Кодекс РФ, Налоговый Кодекс РФ, Трудовой Кодекс РФ и другие.

В другой статье Закона дана иная классификация документов:

• Стандарты, подразделяемые на федеральные, отраслевые (в т. ч. акты ЦБ РФ) и организации;
• Рекомендации в данной области экономики.

Соответственно уровни регулирования этой сферы подразделяются на:

• Федеральный (законы, стандарты и ПБУ);
• Отраслевой (отраслевые законы);
• Методологический (разъяснения, письма и др.);
• Организационный (учетная политика, другие внутренние акты).

Утверждение федеральных стандартов является компетенцией Минфина и Центрального Банка РФ. Отраслевые стандарты, утвержденные Министерствами, излагают особенности использования федеральных норм в различных отраслях экономики.

На методологическом уровне издаются рекомендации, разъясняющие применение стандартов в спорных ситуациях, а также распространяющие передовой опыт ведения бухучета. Их разработчиками являются в большинстве случаев субъекты негосударственного регулирования (группы профессиональных бухгалтеров или других специалистов).

И последнее, это акты, разработанные и утвержденные конкретным экономическим субъектом: учетная политика, разного рода положения. Порядок учета, введенный данными документами, обязаны соблюдать все подразделения, а также дочерние организации, если это предусмотрено.

Акты нижних уровней не могут противоречить нормативным, они лишь адаптируют центральные положения под конкретные хозяйственные ситуации.

Подробнее о законе №402-ФЗ

Федеральным законом установлены важнейшие сведения о регулировании бухгалтерской деятельности. Он разделен на четыре части, в которых:

• Даны центральные понятия, цели и задачи учета;
• Указаны ключевые нормативные документы, регулирующие деятельность этой области экономики;
• Определены правила ведения бухучета, регламент по оформлению фактов деятельности субъекта, осуществлению инвентаризации, организации внутреннего аудита;
• Перечислены субъекты экономики, имеющие право не вести учет либо вести его упрощенно;
• Установлены состав, нормы оформления и сроки сдачи финансовой отчетности;
• Определен список документов в области учета, а также даны комментарии по их использованию;
• Названы субъекты регулирования учета и их функции;
• Указаны наименования и срок хранения бухгалтерских документов.

Обязательно ли применять требования всех актов?

В зависимости от правового значения для субъектов экономики акты, регулирующие данную сферу, разделяются на три группы.

К первой относятся нормативные акты, которые обязаны исполнять все субъекты экономики:

• федеральные законы;
• Приказы Минфина РФ и Положения ЦБ РФ (ПБУ);
• Стандарты, разработанные министерствами.

В 1998 году в связи с изменениями в законодательстве Положения по бухгалтерскому учету получили статус федеральных. В них дают рекомендации по каждому разделу. Так, нормативное регулирование учета основных средств содержится в ПБУ 6/01, материально-производственных запасов в ПБУ 5/01 и др.

Следующая категория объединяет методические рекомендации, инструкции, письма Минфина, Федеральной налоговой службы и других министерств, комментирующие применение норм закона в конкретных ситуациях. Наиболее существенным является План счетов и инструкция по его применению.

Субъект не обязан руководствоваться ими в своей деятельности, однако в практическом применении они весьма полезны, так как помогают объективно изучать экономические факты и их налоговые последствия. Минфином официально утвердил приоритет решений Верховного Арбитражного Суда и Верховного Суда РФ над письмами налоговой службы в спорных бухгалтерских ситуациях.

Третий элемент включает документы, утвержденные конкретной организацией и, соответственно, обязательные только для нее. Основными являются учетная политика и локальные нормативные акты, регулирующие документооборот, оплату труда, транспортные расходы и другие направления деятельности субъекта.

Таким образом, все документы, разработанные для данной сферы экономики, объединены в четырехуровневую сеть, поэтому при разработке актов организации необходимо исходить из всех указанных документов.