Свобода труда и запрещение принудительного труда в трудовых отношениях
Предмет, метод, система и основные принципы трудового права
Ведущая роль трудового права в системе правовых отраслей объясняется прежде всего ролью труда в жизни общества и каждого человека. Труд не только важнейший и необходимый фактор производства, универсальный компонент любой экономической системы, первооснова общественного и частного потребления, но и материальная база жизнедеятельности, социальных связей, вечная естественная необходимость. Совершенно очевидно, что без труда многих поколений людей существование и развитие современной цивилизации было бы невозможно.
Трудовое право во все большей мере становится инструментом влияния на все уровни экономики, что значительно расширяет традиционно понимаемое социальное назначение трудового права как права охраны труда, замкнутого почти исключительно на защиту интересов трудящихся и профсоюзов. В трудовом праве все большая роль отводится вопросам постоянного профессионального обучения грудящихся, значительного усиления роли международных правовых стандартов труда. Причем, как всемирных, так и региональных. Повсеместно происходит сокращение авторитарных методов регулирования трудовых отношений за счет интенсивного развития автономных локальных нормативных актов, таких как коллективные договоры, соглашения, корпоративные трудовые правила и др.
Цель работы: раскрыть сущность трудового права России.
Задачи: 1. Рассмотреть понятие и предмет трудового права.
2. Описать метод трудового права, его основные элементы и особенности.
3. Изучить систему трудового права.
4. Рассмотреть значение трудового права и его место в системе права России.
5. Описать основные принципы правового регулирования социально-трудовых отношений.
Глава 1. Понятие, сущность и метод трудового права
1.1 Понятие, предмет трудового права
Отрасль трудового права может быть определена как совокупность правовых норм, направленных на регулирование отношений, возникающих в процессе трудовой деятельности работников с определенными работодателем функциональными обязанностями, реализация которых обеспечивается особыми способами, которые входят в метод данной отрасли [9, с.11].
Трудовое право — одна из важнейших, ведущих, объемных и сложных отраслей права Российской Федерации, играющая основную роль в регулировании трудовых отношений работников с работодателями.
В ст. 1 ТК РФ определены задачи трудового законодательства.
К их числу отнесено правовое регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. В тексте названной статьи термин «трудовые отношения» употребляется в узком смысле. Следовательно, в ст. 1 ТК РФ названы отношения, которые входят в предмет отрасли «трудовое право».
К числу таких отношений отнесены [5, с.21]:
1. Отношения по организации труда и управлению трудом.
2. Отношения по трудоустройству у данного работодателя.
3. Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя.
4. Отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений.
5. Отношения по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях.
6. Отношения по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда.
7. Отношения по надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства, включая законодательство об охране труда.
8. Отношения по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров.
9. Трудовые отношения в узком понимании.
В ст. 1 ТК РФ дан не исчерпывающий перечень отношений, составляющих предмет трудового права. В частности, в ней не указаны непосредственно трудовые отношения, о которых говорится во второй главе первого раздела Трудового кодекса РФ (ТК РФ). Кроме того, нормы трудового права могут быть применены по аналогии и к другим отношениям. Данное правило закреплено в Гражданском процессуальном кодексе, которым регламентируется процесс реализации норм трудового права.
Перечисленные отношения отражают самостоятельность предмета отрасли трудовое право. Сказанное в первую очередь относится к трудовым отношениям, возникающим в связи с выполнением работником функциональных обязанностей, определенных работодателем. К иным отношениям по труду нормы трудового права могут применяться по аналогии.
Отношения по организации труда и управлению трудом могут возникать и при исполнении обязанностей воинской службы. В предмет трудового права они не входят. Хотя и к ним нормы трудового права могут быть применены по аналогии. Отличительной особенностью отношений по организации труда и управлению трудом, включаемых в предмет трудового права, является издание работодателем актов по регламентации и поддержанию порядка при выполнении работниками функциональных обязанностей, определенных самим работодателем.
Нормы трудового права призваны регулировать и отношения по трудоустройству у конкретного работодателя. Человек может длительное время заниматься поиском работы, то есть находиться в процессе трудоустройства. Однако в предмет трудового права отношения по трудоустройству включаются лишь тогда, когда определяется конкретный работодатель, с которым работник пытается заключить трудовой договор.
Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации входят в предмет трудового права при условии участия в них работодателя. Причем участие работодателя в этих отношениях может быть различным. К примеру, работодатель может оплатить учебу работника, получив таким образом нужных ему специалистов.
В предмет трудового права входят и отношения по заключению коллективных договоров и соглашений, которые призваны регулировать отношения, возникающие в связи с трудовой деятельностью работников. Поэтому коллективные договоры и соглашения являются актами, имеющими в своем содержании нормы трудового права. Заключению коллективных договоров и соглашений предшествует ведение коллективных переговоров, возникающие при этом отношения также входят в предмет трудового права. Коллективные переговоры и консультации могут проводиться и для решения других вопросов, связанных с выполнением работниками функциональных обязанностей, определенных работодателем. Отношения по их ведению также включаются в предмет трудового права.
Работники, их представители могут принимать участие в установлении работодателями условий труда и применении трудового законодательства. Отношения, возникающие при таком участии, также входят в предмет трудового права.
Отношения по возмещению вреда, причиненного работодателем работнику в связи с выполнением определенных функциональных обязанностей, также включаются в предмет трудового права. Причиненный по вине работника ущерб, возникший в связи с выполнением определенных работодателем функциональных обязанностей, возмещается по установленным трудовым законодательством правилам.
Возникающие при ведении государственного и общественного контроля за соблюдением трудового законодательства отношения составляют предмет трудового права.
Отношения по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров также базируются на нормах трудового права. Однако значительная часть трудовых споров отнесена к компетенции суда. В связи с чем возникает конкуренция норм трудового и гражданского процессуального права. Подобные коллизии должны получать разрешение в пользу интересов работника.
Таким образом, рассмотренные отношения определяют самостоятельность предмета отрасли трудовое право.
Источник: kazedu.com
3.2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ И СИСТЕМА ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ ТРУДОВОГО ПРАВА
В зависимости от того, в одной, нескольких или всех отраслях права действуют соответствующие принципы, их можно разделить на основные (общие), межотраслевые и отраслевые.
В трудовом праве, как и в любой другой отрасли права, межотраслевые принципы действуют, проявляются не целиком, а лишь применительно к особенностям регулируемых нормами трудового права общественных отношений.
Например, межотраслевой принцип охраны собственности проявляется через установление обязанности работника бережно относиться к имуществу собственника, с которым заключен трудовой договор (ст. 139 КЗоТ Украины), а также материальной ответственности работника за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации вследствие нарушения возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 130 КЗоТ Украины).
Отраслевые принципы трудового права выражают общие сущностные свойства норм только данной отрасли права. Таких принципов большинство, они конкретизируются и проявляются в отдельных институтах и нормах в зависимости от их содержания и целевой направленности.
Современные принципы трудового права можно разделить на четыре основные группы:
1) выражающие политику государства в области правового регулирования рынка труда и эффективной занятости;
2) содержащие руководящие начала в области установления условий труда работников;
3) определяющие правовое регулирование применения труда работников;
4) отражающие главные направления правовой политики в области охраны здоровья и защиты трудовых прав работников.
Основные принципы трудового права закреплены в Конституции Украины и других важнейших законодательных актах.
Главным принципом, провозглашенным в Конституции Украины, является принцип верховенства права. Этот принцип выступает общим для всех отраслей права и является главным ориентиром в законотворческой и правоприменительной деятельности.
В статье 43 Конституции Украины закреплен принцип свободы труда: «Каждый имеет право на труд, включающее возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно избирает или на который свободно соглашается».
В этой же статье говорится о запрещении использования принудительного труда: «Использование принудительного труда запрещается. Не считается принудительным трудом военная или альтернативная (невоенная) служба, а также работа или служба, которая выполняется лицом по приговору или иному решению суда либо в соответствии с законами о военном и о чрезвычайном положении».
Современное развитие цивилизации на одно из первых мест выдвигает идею всемирной защиты прав человека в сфере применения труда. Этот постулат, закрепленный в общепризнанных международных актах, требует пересмотра традиционных подходов и оценок. В частности, следует с сожалением констатировать, что принципы свободы и равенства труда в условиях кризисного состояния экономики Украины носят во многом декларативный характер. Растущий уровень безработицы, фактическое закрытие многих предприятий, сокращение расходов из госбюджета на такие жизненно важные сферы как охрана здоровья, социальное обеспечение, мизерные размеры пособия по безработице, — все это сводит на нет провозглашение таких принципов. Недостаточно провозгласить принцип, необходимо согласовать его реализацию в целом комплексе мер по его обеспечению.
Неоднократно подчеркивался такой принцип как равенство сторон трудового договора. Этот принцип, заимствованный из цивилистической концепции договора, фактически не отвечает реальным общественным отношениям. Следует ясно и однозначно признать, что работник и работодатель не являются равными субъектами.
Работник всегда является более слабой стороной, особенно сейчас, в условиях кризиса, и необходима целая система правовых мер по его защите. Эти субъекты не равны не только в процессе трудовых отношений, что признавалось учеными, но и на стадии заключения трудового договора. Спад производства только обострил эту проблему. Не лишним будет ознакомиться с оценкой этого вопроса на международном уровне. В докладе Генерального директора Международного Бюро Труда подчеркивалось следующее: «Основная цель развития трудового законодательства и систем трудовых отношений на протяжении многих десятилетий заключалась в том, чтобы покончить с фикцией гражданского права XIX столетия, которая провозглашала, что стороны индивидуального договора найма имеют равную силу, и потому они должны целиком самостоятельно определять свои взаимоотношения» (см.
Меняющийся мир труда: главные проблемы будущего: Доклад Генерального директора МБТ на 72-й сессии МОТ. — Женева, 1986. — С. 56).
Важным для трудового права является конституционный принцип сохранения существующих прав и свобод (ст.ст. 22, 157 Конституции). Этот принцип должен быть обязательно закреплен в новом Трудовом кодексе. Ведь в действительности в современных условиях постоянно происходит противоположное.
Постановлениями правительства, даже инструкциями центральных органов исполнительной власти, предусматривается сужение существующих трудовых прав. Например, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины и Национального банка Украины от 31 августа 1996 года № 1033 на период погашения задолженности по заработной плате работникам бюджетных учреждений доплата за совмещение профессий (должностей), исполнение обязанностей временно отсутствующих работников выплачивается в размере до 30 процентов должностного оклада работника, выполняющего обязанности временно отсутствующего работника; ограничивается продолжительность рабочего времени на работе по совместительству — не более 4 часов в день.
Ряд важных принципов закреплен в Кодексе законов о труде Украины. Между тем в настоящее время не все принципы трудового права получили текстуальную формулировку в Конституции и других нормативных актах о труде.
В действующем КЗоТ нет отдельной статьи, устанавливающей основные принципы регулирования трудовых отношений. Этот пробел должен быть устранен в новом Трудовом кодексе. К основным принципам следует отнести следующие принципы: свобода труда; обеспечение права каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере трудовых отношений; обеспечение права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; обеспечение права на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже заработной платы, определенной законом; защита трудовых прав человека.
На наш взгляд, необходимо назвать и такой принцип, как недопущение ухудшения положения работника по сравнению с уровнем, предусмотренным законодательством. В зарубежном трудовом праве этот принцип «т Науогет», то есть благоприятствования, является общепризнанным и применяется не только к соотношению договоров о труде с законодательством.
Он имеет универсальное значение, касается любого нижестоящего нормативного акта, который может только улучшать положение работника по сравнению с нормативными актами более высокого уровня. Такой принцип есть и в законодательстве о труде Украины (ст.ст. 9, 9-1 КЗоТ). Принцип, согласно которому договоры о труде не могут ухудшать положение работников по сравнению с законодательством Украины, — это основной принцип, имеющий универсальный характер.
Возможным представляется включение в систему основных принципов трудового права принципа социального партнерства. Этот принцип международно-правового регулирования труда (деятельность МОТ основана на трипартизме) получил распространение и в Украине. Социальное партнерство существует на различных уровнях: на государственном (генеральное соглашение), на отраслевом (отраслевые соглашения), на региональном (региональные соглашения), на производственном (коллективный договор) и призвано разрешить противоречия, согласовать интересы наемных работников и собственников. В настоящее время происходит процесс становления механизма социального партнерства, который должен быть законодательно закреплен Законом Украины «О социальном партнерстве».
В Основных направлениях социальной политики на 1997-2000 годы, утвержденных Указом Президента Украины от 18 октября 1997 года, предусмотрен целый ряд мер, направленных на развитие социального партнерства в Украине. В частности, предусматривается разработать правовой механизм усовершенствования организационных форм и принципов социального партнерства, взаимодействия субъектов социально-трудовых отношений, ведения консультаций, переговоров, заключения соглашений и коллективных договоров, проведения примирительных процедур; создать систему рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров и конфликтов, обеспечить проведение активной примирительной политики в случае возникновения конфликтов путем применения посредничества, примирительных комиссий, трудовых арбитражей; создать Национальную службу посредничества и примирения; усилить роль государства как гаранта социального партнерства, соблюдения и расширения социально-экономических прав наемных работников; усовершенствовать структуру системы органов социального партнерства на всех уровнях и другие. Некоторые из намеченных мер уже реализованы.
Проблема принципов трудового права не только важна, но и требует многих усилий от исследователей, ведь необходимо свести воедино и права человека, и достижения общей теории права, и проанализировать весь массив трудового законодательства, и, наконец, — реальные экономические возможности государства.
Источник: knigi.news