В начале 2021 года вышло 40 новых Правил, касающихся охраны труда. Они заменили около 100 нормативно-правовых актов, однако нисколько не уменьшили требования, которые предъявляются к работнику и работодателю.
Изменения в нормативной базе
Практически в 95% новых правил указано на необходимость обязательной оценки профессиональных рисков (ПР), а также прописано, как применять ее результаты. Под ПР понимается возможность причинения вреда здоровью сотрудника из-за влияния вредных и опасных факторов производства. Их необходимо оценивать не в теории, а на практике.
Работодатель обязан оформить итоги проверки в виде специальной карты и донести информацию до всех сотрудников, а также разработчиков ППР и тех, кто выдает наряды. Если в штате очень много сотрудников, нужно составить сводную карту по всем рабочим местам. В ней должно быть указано, какие меры необходимо принимать, чтобы снизить воздействие вредных факторов.
Работодатель, основываясь на результатах оценки ПР, имеет право:
Критерии оценки степени риска за соблюдением трудового законодательства РК. PwC_Kazakhstan
- устанавливать дополнительные требования к технике безопасности, не противоречащие правилам. Их необходимо закрепить в соответствующих приказах, распоряжениях, указаниях;
- использовать видео- и аудиооборудование для фиксации технологического процесса в целях контроля безопасности сотрудников;
- проводить мероприятия, направленные на улучшение условий труда.
Работник не должен выполнять трудовые обязанности, если на его рабочем месте выявлены критические риски для здоровья. Он должен приступить к своим функциям только после того, как все эти риски будут устранены. Работодатель имеет право самостоятельно выбрать специалистов, которым можно доверить работы на наиболее опасных участках. Как правило, ими становятся самые подготовленные и опытные сотрудники, имеющие соответствующую подготовку.
Оценка рисков работодателем
В ТК РФ ст. 212 прописаны требования к проведению оценки ПР, и сделать это работодатель может своими силами. Для этого необходимо:
- составить список опасностей;
- просчитать вероятность наступления неблагоприятного исхода, возможный урон здоровью сотрудника;
- сформировать план работ по снижению и устранению рисков.
Многие путают оценку рисков со специальной оценкой условий труда. Последняя направлена на выявление неблагоприятных факторов. При оценке рисков «вычисляется», какова вероятность, что воздействие этих факторов станет причиной, например, травмы, болезни или даже смерти.
Специалисты предприятий, занимающиеся вопросами охраны труда (ОТ), обязаны:
- организовывать и проводить регулярное обучение по от (инструктажи, внеплановая проверка знаний);
- лично проводить первичное присвоение группы работ на высоте;
- постоянно следить за изменениями нормативно-правовой базы и актуализировать локальные акты (инструкции по от, программы обучения).
Оценка профессиональных рисков
Для проведения оценки можно использовать любую методику, которая указана в ГОСТ или международных стандартах. Допускается применение любой другой методики отечественных или зарубежных авторов. Работодатель вправе сам выбирать способ оценки ПР, исходя из специфики производственной деятельности.
Оценка профессиональных рисков
Для оценки можно взять:
- Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010–2011. Его официальное действие закончилось в марте 2020 года, но отмена документа не означает, что работодатель не может использовать одну из 31 описанных методик;
- ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков».
При оценке ПР нужно соблюдать ряд обязательных условий:
- учитывать прошлую, актуальную и планируемую деятельность предприятия;
- учитывать степень потенциального ущерба, которая пропорционально возрастает с увеличением работников, подвергающихся опасности;
- проводить оценку в тесном взаимодействии с сотрудниками, занятыми на «опасных» местах, потому что они лучше других владеют информацией о потенциальной опасности;
- учитывать все возможные отклонения от штатной ситуации.
Как оценивать профессиональные риски?
Процедура состоит из нескольких последовательных этапов:
- Формирование комиссии из специалиста по ОТ, специалистов технических служб, экспертов.
- Выявление рисков. Для этого используют такие источники информации, как нормативные, правовые и технические документы, локальные нормативы, данные производственного контроля, СОУТ, опросов сотрудников, статистические отчеты.
- Расчет вероятности и частоты причинения ущерба. Он проводится силами членов специальной комиссии или привлеченным независимым экспертом. Вероятность может быть низкой, средней или высокой.
- Оценка расчетов рисков. Здесь необходимо установить степень риска по каждой опасности и провести их ранжирование в порядке убывания.
- Анализ данных для разработки мероприятий по минимизации ПР. Результаты оформляются в виде реестра опасностей, отчета и программы мероприятий – они должны быть донесены до каждого работника.
- Финальный этап – управление рисками.
Какую ответственность несет работодатель
Оценка профессиональных рисков – обязанность каждого работодателя. Если на предприятии не выполняются эти мероприятия, то компании грозит административное наказание, которое выражается в виде штрафа. Его размер достигает 80 000 рублей. Штраф для ИП и должностных лиц организации составляет 5 000 рублей.
Источник: standart-dv.ru
Оценка профессиональных рисков
С чего начать и как в итоге провести профессиональную оценку рисков на предприятии? Конкретных требований к проведению оценки уровня профессиональных рисков на данный момент в законодательстве нет, но в Типовом положении о системах управления охраной труда (СУОТ) прописаны основные этапы процедуры:
- Идентификация (выявление) опасностей;
- Оценка уровней рисков;
- План мероприятий по снижению или контролю уровней рисков.
Первым этапом будет выявление опасностей и формирование реестра, то есть необходимо перечислить все возможные опасности на рабочих местах вашего предприятия. В начале реестра лучше указывать наиболее вероятные риски и далее по уменьшению уровня риска. Помимо вероятности возникновения риска необходимо учитывать и меры, которые приняты для его снижения.
Второй этап – непосредственно сама оценка уровней рисков. С 1 марта 2022 года вступил в силу Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.12.2021 г. N 926 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков». На основании этого Приказа работодатель самостоятельно определяет, по какой именно методике он будет проводить оценку. На сегодняшний день применяется достаточно большое количество методов, но мы рассмотрим наиболее универсальные.
Основные методы оценки уровней рисков:
- Контрольные листы – такие листы разрабатываются на основе уже полученных наработок, в том числе используя опыт сторонних организаций. Этот метод предполагается применять для оценки рисков на уровне проекта или отдела, а также для конкретного оборудования или процесса.
- Матричный метод – это качественная (предметная, экспертная) оценка показателей вероятности возникновения негативных событий и величину их последствий. Такой метод рекомендуется применять для оценки рисков на любом уровне: проект, подразделение, предприятие в целом.
- Матричный метод на основе балльной оценки. В основе данного метода лежит соотношение вероятности причинения ущерба от возможной опасности и размера последствий ущерба, где вероятность и размер имеют свои весовые баллы. А сам уровень риска вычисляется произведением баллов по показателям вероятности и размеру для каждой выявленной опасности.
- Методы анализа возможных сценариев – определяются возможные сценарии на основе возможных событий или их моделирования с последующей оценкой рисков для каждого из сценариев.
Общий риск рассчитывают с помощью оценки совокупности рисков для каждой выявленной опасности на рабочем месте. Результаты обязательно оформляются в виде карты оценки уровней риска. Такая карта составляется для каждого рабочего места. По аналогии с картами специальной оценки условий труда, работников с ними знакомят под подпись, при этом не забывая и про сотрудников, вновь принятых на работу.
На третьем завершающем этапе разрабатывается план мероприятий по снижению уровней рисков, и осуществляется контроль его исполнения. Основной целью для работодателя является именно минимизация рисков, возможность управлять их уровнями, а не просто их идентификация.
Как организовать работу по оценке на предприятии
Для начала необходимо прописать процедуру в Положении о системе управления охраной труда предприятия. И уже на этом этапе обратить внимание на то, чьими силами будет проводится оценка.
Если работодатель имеет все необходимые ресурсы, то вполне возможно справиться и собственными силами. Но очень часто в организациях нет достаточного времени или квалифицированного персонала, в таком случае будет более рационально обратиться в специализированные организации, которые выполнят поставленную задачу в срок и в соответствии со всеми требованиями законодательства.
В ЭкоПромЦентре работают специалисты с более чем 10-летним опытом работы. Мы проведем оценку профессиональных рисков и избавим вас от штрафов и замечаний надзорных органов.
Компания ООО «ЭкоПромЦентр» внесена в реестр аккредитованных организаций под номером 4123. На данном основании компания имеет право осуществлять функции службы охраны труда или специалиста по охране труда для работодателей, с численностью работников до 50 человек.
При внеплановой проверке в связи с несчастным случаем на предприятии, одним из объектов проверки является управление профессиональными рисками. Это подтверждено пунктом 10 Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования СУОТ, утвержденных Приказом Минтруда РФ № 77 от 21 марта 2019 года.
Пакет необходимых документов
Кроме того, необходимо разработать пакет локальных нормативных актов, которые подвергаются проверке соответствующими органами исполнительной власти. Список необходимых документов:
- Положение по оценке и управлению профессиональными рисками;
- Перечень (реестр) опасностей;
- Документ (раздел Положения о СУОТ работодателя), описывающий используемый метод (методы);
- Приказ о создании комиссии по оценке профессионального рисков;
- Документ, подтверждающий проведение оценки уровней рисков, с указанием установленных уровней по каждому риску — карты оценки профессиональных рисков;
- Документ, содержащий перечень мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков;
- План мероприятий по снижению уровня профессиональных рисков.
Штрафы за непроведение оценки профессиональных рисков
Ранее мы привели множество аргументов к тому, нужна ли оценка профессиональных рисков. Дополнительно отметим, что игнорирование оценки профессиональных рисков является нарушением государственных нормативных требований охраны труда. Штрафы для ЮЛ достигают 80 000 рублей согласно статье 5.27.1 КоАП РФ.
Выгоды от проведения оценки профессиональных рисков
Оценка уровней профессиональных рисков – это действительно сложный и трудоемкий процесс. Тем не менее, работодатель обязан провести оценку профессиональных рисков на своем предприятии. Логичнее всего такую работу поручить профессионалам.
Это предостережет вас от больших затрат собственных ресурсов, а в итоге и защитит от получения документов, которые не будут соответствовать действительности. Как следствие – избежите получения предписания от контролирующих органов. Если она будет проведена качественно, то в выигрыше остается и работник, и работодатель.
Преимуществ у снижения профессиональных рисков множество:
- Рациональное расходование средств на закупку СИЗ;
- Своевременное проведение модернизации процессов и оборудования;
- Снижение вероятности получения травм работниками и многое другое.
Экономия на проведении оценки уровней рисков может вылиться в более существенные траты, включая оплату штрафов за административное нарушение.
Стоимость оценки профессиональных рисков
Стоимость проведения оценки профессиональных рисков начинается от 700 рублей (за рабочее место) и зависит от сложности работы.
Оценку профессиональных рисков проведут специалисты компании ЭкоПромЦентр. Обратитесь за бесплатной консультацией по телефону — +7 (812) 425-61-45, или в один клик.
Источник: ecopromcentr.ru
Оценка профессиональных рисков 2023: как провести, выбрать метод, выявить опасности и разработать документы
Оценка профессиональных рисков была, есть и остается актуальной темой, так как это обязательная процедура для всех работодателей без исключения. В статье разберем тонкости проведения процедуры, методики, ответственность руководителя, сроки проведения и расскажем, как оценить профессиональные риски максимально эффективно.
Оценка профессиональных рисков — это систематический и всесторонний анализ возможных опасностей, с которыми могут столкнуться работники, а также вероятности их возникновения. Этот процесс позволяет определить наиболее опасные области и разработать эффективные меры предотвращения и управления рисками. Такой подход способствует созданию безопасной и защищенной рабочей среды для всех сотрудников.
Мнение о том, что оценка рисков является бесполезной тратой времени и денег, даже при заказе этой процедуры у экспертной организации, часто связано с тем, будто оценочные документы будут просто оставлены на дальней полке. Однако, вопрос о значимости оценки рисков зависит в первую очередь от самих работодателей и сотрудников, а также их отношения к данной процедуре.
В контексте работы Института Прогрессивных Технологий оценка профессиональных рисков представляет собой неотъемлемый элемент аудита охраны труда наших предприятий-клиентов, а также отдельное направление нашей деятельности. Это ценный инструмент, который позволяет обнаружить опасности на рабочих местах, которым ранее не уделялось достаточно внимания, и принимать меры по их устранению.
Наш тридцатилетний практический опыт работы с рисками доказывает, что это не просто формальная процедура, а инструмент активного улучшения безопасности и условий труда на предприятии. Она позволяет предупредить возможные опасности, снизить вероятность несчастных случаев и повысить эффективность работы наших сотрудников.
Посмотрите на цифры:
По результатам завершившегося 2022 года Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) отчиталась о 4639 несчастных случаях на производстве, имеющих тяжелые последствия для пострадавших. 991 из этих происшествий закончились смертельным исходом, а 298 из них имели групповой характер. При этом Федерация независимых профсоюзов приводит более серьезные цифры: по информации этой организации количество несчастных случаев в российских компаниях по итогам 2022 года составило 5563, причем групповых – 381.
Давайте взглянем на то, какая картина была представлена 23 года назад и как менялась статистика. В 2000 году общее количество пострадавших гражданам составило 151,8 тыс. человек. В 2005 году оно сократилось до 77,7 тыс. работников. К 2008 году составило уже 58,3 тыс. человек. В 2013 году снизилась до чуть более, чем 32.000 работников.
На примере общей статистики по стране, видны значимые достижения в сфере обеспечения безопасности труда. Радостно, что в последние годы были зарегистрированы значительные успехи в снижении показателей травматизма на рабочем месте. Эти положительные изменения стали возможны благодаря усовершенствованию законодательных требований к безопасности и активной работе таких компаний, как Институт Прогрессивных Технологий.
Как провести процедуру оценки профессиональных рисков на предприятии?
Проведение оценки профессиональных рисков на предприятии требует систематического подхода и участия всех заинтересованных сторон.