Каким законом регулируется общий трудовой стаж

В соответствии с положениями Закона о трудовых пенсиях в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются:

1) периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории РФ), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальном трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве [1] ;
2) периоды творческой деятельности членов творческих союзов писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;
3) служба в Вооруженных Силах РФ и иных созданных в соответствии с законодательством РФ воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах СНГ, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел РФ, государственной противопожарной службе, органах внешней разведки, органах ФСБ России, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности РФ, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Wow;
4) периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в периоды работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;
5) период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
6) периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства (п. 4 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях).

Общий трудовой стаж, имеющийся у граждан до 1 января 2002 г., учитывается при назначении трудовых пенсий (например, расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет).

Период обучения в Вузе, подтвержденый дипломом — входит в Общий трудовой стаж.

В связи с очередной модернизацией системы пенсионного обеспечения согласно Закону от 24.07.2009 № 213-ФЗ существенно изменены нормы ст. 30 об оценке пенсионных прав застрахованных лиц, содержащиеся в Федеральном законе о трудовых пенсиях. В положениях обновленной ст. 30 предполагается вариантность определения расчетного размера трудовой пенсии по выбору лица, претендующего на ее получение.

В первом варианте, предусмотренном п. 3 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях, установлено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с этим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются:

— периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории РФ), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;
— периоды творческой деятельности членов творческих союзов — писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;
— служба в Вооруженных Силах РФ и иных созданных в соответствии с законодательством РФ воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах СНГ, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел РФ, органах внешней разведки, органах ФСБ России, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности РФ, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Wow;
— периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;
— период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
— периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

Периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности включаются в общий трудовой стаж как полный год работы независимо от фактической продолжительности этих периодов.

Во втором варианте, предусмотренном п. 4 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях, установлено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с этим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются:

— периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве;
— периоды творческой деятельности членов творческих союзов СССР и союзных республик — писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей и других, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;
— служба в Вооруженных Силах РФ иных созданных в соответствии с законодательством РФ воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах СНГ, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах ФСБ России, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности РФ, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Wow;
— периоды подготовки к профессиональной деятельности — обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре;
— периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и инвалидности I и II группы вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;
— периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения;
— периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности;
— периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства;

— периоды проживания за границей супругов работников советских учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности;
— периоды пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
— периоды выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства;
— периоды содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности, необоснованно репрессированным и впоследствии реабилитированным;
— гражданам, проживавшим в районах, временно оккупированных неприятелем в период Wow, и достигшим ко дню оккупации или в ее период 16 лет, — время их пребывания в возрасте 16 лет и старше на оккупированной территории СССР или других государств, а также на территориях государств, находившихся в состоянии войны с СССР, за исключением случаев, когда они в указанный период совершили преступление;
— гражданам, проживавшим в городе Ленинграде в период его блокады (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.), а также гражданам — узникам фашистских концлагерей — время соответственно проживания в блокадном городе Ленинграде и нахождения в концлагерях в период Wow, за исключением случаев, когда они в указанный период совершили преступление.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с п. 4 ст. 30 Закона, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением:

— периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, которые включаются в общий трудовой стаж за полный год работы независимо от фактической продолжительности этих периодов;
— периодов работы в лепрозориях и противочумных учреждениях, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере;
— периодов службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также времени нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы, периодов военной службы в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которые включаются в общий трудовой стаж в тройном размере;
— периодов работы в городе Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.), которые включаются в общий трудовой стаж в тройном размере;
— периодов работы во время Wow (с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г.), за исключением работы в районах, временно оккупированных неприятелем, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере;
— периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере;
— периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере;
— периодов содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности, необоснованно репрессированным и впоследствии реабилитированным, в том числе из числа репрессированных народов, которые включаются в общий трудовой стаж в тройном размере;
— периодов проживания в блокадном городе Ленинграде и нахождения в концлагерях в период Wow, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере;
— периодов работы или службы (за исключением военной службы) в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере.

Указанные нововведения вступили в силу с 1 января 2010 г. По наименованию, форме, количественным параметрам общий трудовой стаж сохранил свое назначение, однако по своему содержанию он стал зависим от социальных ситуаций, установленных новейшим законодательством (Закон о трудовых пенсиях).

Общий трудовой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного страхования подтверждается трудовыми книжками, справками, выданными в установленном порядке уполномоченными должностными лицами и организациями, а также работодателями на основании архивных и иных документальных данных.

Нужно иметь в виду, что в соответствии с Законом о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Понятие стажа на соответствующих видах работ введено также Законом о трудовых пенсиях в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии. В первоначальной редакции Закона под стажем на соответствующих видах работ понималась суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 г., определенная в п. 1 ст. 27, ст. 27.1 и ст. 28.

Период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, приравнивается к работе, на которой получены указанные увечье или заболевание (п. 5 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях).

Отметим, что в п. 1 ст. 27, ст. 27.1 и п. 1 ст. 28 Закона речь идет о сохранении права на досрочное назначение трудовых пенсий, если они имеют установленный для этого стаж работы в особых условиях труда либо отдаленных с суровыми климатическими условиями местностях. Ранее, до 1 января 2002 г., он именовался специальным стажем.

По существу — это разновидность трудового стажа по профессиональным признакам и используется для оценки пенсионных прав застрахованных лиц и предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии.

В Законе о трудовых пенсиях имеется также ст. 28, устанавливающая суммирование стажа на соответствующих видах работ для «северян». В нем определено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного получения пенсии по старости в связи с работой в данных районах к этой работе приравнивается работа, предусмотренная ст. 27 и 27.1 указанного Закона, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначаем ется трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ [2] .

В связи с вступлением в силу с 1 января 2015 г. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с этого же дня Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом о страховых пенсиях в части, не противоречащей данному Закону.

В то же время Закон о страховых пенсиях сохранил некоторые положения прежнего Закона, а именно: право на досрочное назначение пенсии лицам, трудившимся на соответствующих видах работ, профессий, должностей и специальностей (ст. 30), гражданам из числа работников летно-испытательного состава (ст. 31) и восьми отдельным категориям граждан (ст. 32).

Сохранены также правила суммирования стажа на соответствующих видах работ и снижения возраста, дающего права на страховую пенсию по старости, «северянам» и приравненным к ним лицам (ст. 33).

При этом заметим, что произошло не простое, механическое повторение отдельных правовых норм. Нет, по существу, состоялась очередная трансформация законодательства о досрочном пенсионном обеспечении. В ст.

30 Закона о страховых пенсиях особо подчеркивается, что периоды работы, предусмотренные п. 1-18 ч. 1 и имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п. 1-18 ч. 1 ст. 30, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по данным работам соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившего в законную силу с 1 января 2014 г., на работодателей возложена обязанность регулярного проведения (раз в пять лет) специальной оценки труда в отношении рабочих мест. К вредным условиям труда относятся уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, превышающие установленные нормативами условий труда 1, 2, 3 и 4-й степени. Опасными признаются условия труда, при которых на работника оказывают влияние вредные и (или) опасные производственные факторы, воздействие которых в течение рабочего дня (смены) способно создать угрозу жизни работника, а последствия которых обусловливают высокий риск возникновения острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах», намечаются к осуществлению меры по повышению возможностей негосударственных пенсионных фондов (далее — НПФ) в реализации программ по досрочному негосударственному пенсионному обеспечению. Такие правоотношения могут быть созданы при участии работодателя, НПФ и работников, занятых на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда.

[1] Согласно разъяснению от 18.04.2002 № 3, утвержденному постановлениемМинтруда России, согласованному с ПФР, от 18.04.2002 № 27 в общий трудовойстаж для конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капиталвключается период индивидуальной трудовой деятельности, за которыйуплачен единый налог на вмененный доход в соответствии с Законом от31.07.1998 № 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенныхвидов деятельности», а также периоды работы по трудовому договору (контракту) у индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог навмененный доход (Пенсионное законодательство: Сб. норматив, док. М., 2003.С. 484, 485).
[2] См.: Охрана труда: льготные пенсии. М., 2002; Досрочное назначение трудовыхпенсий. Списки производств, правила исчисления периодов работы. М., 2003.

Источник: studref.com

Общий трудовой стаж: порядок исчисления, юридическое значение

Трудовой стаж — учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 2 Закона о государственном пенсионном обеспечении8).

Нормами п. 2 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию по старости отдельных категорий граждан определяется с учетом трудового стажа.

В состав трудового стажа включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж при установлении трудовой пенсии.

В страховой стаж включаются работа и (или) иная деятельность, предусмотренные в ст. 10 Закона о трудовых пенсиях, а также засчитываются иные периоды в соответствии со ст. 11 указанного Закона.

Анализ правового содержания ст. 10 и 11 Закона о трудовых пенсиях позволяет сделать вывод, что различаются периоды работы и (или) другой деятельности, которые включаются в страховой стаж (связаны с уплатой страхового взноса), а также периоды, которые засчитываются в страховой стаж (нестраховые периоды).

Для включения в страховой стаж периодов работы требуется соблюдение двух обязательных условий:

— выполнение работ на территории РФ;
— уплата страховых взносов в ПФР за эти периоды.

Законодатель также предусмотрел возможность включения в страховой стаж периодов работы российских граждан за границей, если это установлено международными договорами, Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2011 № 166-ФЗ (ред. от 22.08.2011) // СЗ РФ от 17.12.2011, № 51, ст. 4831, СЗ РФ от 30.08.2011, № 35, ст. 3607. а также в случае уплаты страховых взносов в ПФР в добровольном порядке в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании.

К иным периодам, засчитываемым в страховой стаж, относятся:

— военная служба (по призыву, по контракту);
— период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 3 лет в общей сложности;
— период получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и время переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
— период содержания под стражей и отбывания наказания необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных;
— период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или лицом, достигшим 80-летнего возраста.

Все перечисленные периоды засчитываются в страховой стаж при обязательном условии — им должна предшествовать и (или) следовать работа (независимо от продолжительности — теоретически достаточно одного дня, вместе с тем в реальной жизни работа такой продолжительности считается случайной со всеми вытекающими отсюда последствиями). Братчикова Н.В. Новый порядок назначения трудовых пенсий // Адвокат. — 2012. — № 10. — С. 16.

Страховой стаж исчисляется только в календарном порядке (без применения льготного исчисления); при совпадении по времени нескольких периодов (например, период работы и времени одновременного ухода за ребенком, в том числе инвалидом) учитывается один из таких периодов.

На основании п. 4 статьи 13 Закона о государственном пенсионном обеспечении Постановлением Правительства РФ от 24.07.02 № 55510 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» от 24.07.2012 № 555 (ред. от 08.08.2013) // СЗ РФ от 05.08.2012, № 31, ст. 3110, СЗ РФ от 18.08.2013, № 33, ст. 3269.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются:

1) периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;
2) периоды творческой деятельности членов творческих союзов — писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;
3) служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны; юридический трудовой стаж право
4) периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;
5) период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
6) периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Таким образом, юридическое значение общего трудового стажа в том, что общий трудовой стаж сохраняет свое значение для конвертации пенсионных прав застрахованных лиц в пенсионный капитал на 01.01.2002.

Следовательно, включению в общий трудовой стаж подлежат только те периоды, которые прямо предусмотрены п. п. 1 — 6 п. 4 названной статьи, и все они (без исключения) подсчитываются в календарном порядке.

Исчисление общего трудового стажа производится в календарном порядке с учетом Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190. Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР» (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.2011 № 190) // Социальная защита. — 2010. — № 7.

Источник: studwood.net

Правовое регулирование трудового стажа в Российской Федерации

В настоящее время институт трудового стажа регулируется целым комплексом нормативных актов, который можно представить в виде упорядоченной иерархии законодательных и подзаконных актов. Во-первых, международно-правовые акты. Так, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения, например, страхового стажа для установления трудовых пенсий, применяются правила международного договора Российской Федерации. Среди таких международных актов можно, например, выделить Соглашение о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах-участниках Содружества Независимых Государств

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г.[1]. Однако в ТК РФ не урегулирован ни порядок исчисления трудового стажа, ни даже его определение. Одна из немногих статей ТК РФ посвященных вопросу трудового стажа закрепляет, что порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, ТК РФ отсылает к другим нормативным актам, в частности Закон РФ о «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»[2] Среди специальных законодательных актов регулирующих. Порядок исчисления и подтверждения трудового стажа необходимо выделить:

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в частности трудового стажа, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется в том числе и конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Итак, на правовое регулирование института трудового стажа направлен целый комплекс разно уровневых нормативных актов.

Однако на наш взгляд это больше недостаток, чем достоинство. В первую очередь такой недостаток проявляется в том, что чем больше актов – тем больше противоречий и «не состыковок». По-прежнему продолжают действовать ряд устаревших нормативных документов. Во-вторых, большое количество нормативных актов вызывают проблемы при применении на практике.

Население России не подковано по правовым вопросам. Это относится и к порядку начисления трудового стажа, порядку его подтверждения. Так большинство граждан определяет значение трудового стажа, как основу для назначения пенсий.

Однако значение трудового стажа гораздо шире, и заключается в том, что именно от него поставлены в зависимость многие виды социального обеспечения. Если обращаться к эпистемологии слова «трудовой стаж», то в переводе с позднелатинского стаж – «stagium» означает временное пребывание, время (продолжительность) трудовой и иной общественно полезной деятельности работника.

Согласно наиболее общему определению трудовой стаж представляет собой продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности, исчисляемой в установленном порядке и порождающей определенные правовые последствия: право на пенсию, на пособие, льготы и т.д. Причем в трудовой стаж, по мнению российского исследователя М. О. Буяновой включается как оплачиваемая, так и неоплачиваемая деятельность, независимо от того, где и как она протекала, и имелись ли в ней перерывы, а также других периодов, указанных в законе». Однако данные выше понятия больше свойственны для трудового права. В праве же социального обеспечения можно дать такое общее понятие трудового стажа: трудовой стаж – это юридический факт (время работы и иной деятельности), с которым законодатель связывает наступление правовых последствий в виде трудовой пенсии, пенсии по выслуге лет, пособию по нетрудоспособности и т.д.

Обратимся теперь к легальному определению трудового стажа, которое дается в Федеральный закон о «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»[11]. Трудовой стаж — учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Хотелось бы так же отметить, что в законодательстве о пенсионном обеспечении прослеживается тенденция подмены понятия «трудовой стаж» на понятие «страховой стаж». Классически в теории социального обеспечения выделяются несколько видов трудового стажа. Среди них: общий (в настоящее время – страховой), специальный и непрерывный. Традиционное выделение различных видов трудового стажа ставится напрямую со специфическими юридическими фактами, с возникновением которых законодатель связывает те или иные виды социального обеспечения.

Так, общий трудовой стаж определяется как суммарная продолжительность работы по трудовому договору, иной общественно-полезной деятельности и других периодов, указанных в законе, независимо от перерывов. При этом общий трудовой стаж является юридически значимым обстоятельством в сложном составе, порождающем возникновение или изменение правоотношений в связи с назначением трудовых пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, а также некоторых других правоотношений в социальном обеспечении. Специальный трудовой стаж – уже из самого определения понятно, что законодатель ведет речь о специфической работе. Под специальным трудовым стажем понимается продолжительность работы в определенных условиях труда (тяжелых, вредных и т.п.), на определенных должностях, в определенных природно-климатических районах страны, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению и других периодов, с которыми связано льготное (или по особым правилам) обеспечение трудовыми пенсиями.

Непрерывный трудовой стаж — это продолжительность последней непрерывной работы, иной общественно-полезной деятельности и других периодов, указанных в законе.

Источник: cyberpedia.su