Еще одним источником трудового права являются локальные нормативные акты, то есть внутренние документы компании, принимаемые работодателями самостоятельно в пределах их компетенции.
В числе наиболее значимых локальных нормативных актов, рекомендуемых для принятия в организации, можно назвать следующие акты.
Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР). В силу ст. 189 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка представляют собой локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с законодательством порядок прис§ 1
ма и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.
По смыслу закона ПВТР являются обязательным документом, который должен быть принят работодателем.
Согласно ст. 190 ТК РФ ПВТР утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (при их наличии в данной организации) в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ, и, как правило, являются приложением к коллективному договору.
«Локальные нормативные акты» Дмитрищук С.А.
Соблюдение ПВТР является обязанностью работников (ст. 21 ТК РФ).
В соответствии с ТК РФ в ПВТР, в частности, могут быть установлены: сроки выплаты зарплаты; режим рабочего времени и порядок введения суммированного учета рабочего времени; перерывы для отдыха и питания и места для них; виды работ, продолжительность и порядок предоставления специальных перерывов для обогрева и отдыха; второй выходной день при пятидневной рабочей неделе; продолжительность ежегодного дополнительного отпуска для работников с ненормированным рабочим днем; виды поощрений работников; некоторые другие условия труда у данного работодателя.
Обязательным документом является и Положение о персональных данных или иной локальный акт, которым устанавливается порядок обработки, хранения и использования персональных данных работников, права и обязанности работников в этой области. Обязанность работодателя принять такой локальный нормативный акт вытекает из ст. 86—88 ТК РФ, ст. 18.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».
Согласно ст. 212 ТК РФ на работодателя также возложена обязанность разработать и утвердить правила и инструкции по охране труда для работников.
Непринятие работодателем обязательных локальных нормативных актов влечет административную ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от одной до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Помимо обязательных документов, работодатель также может принять иные локальные нормативные акты, регулирующие трудовые отношения, например, положение об оплате труда, о защите коммерческой тайны, об аттестации персонала, о конкурсном замещении должностей, положения о структурных подразделениях, а также документы, не являющиеся нормативными актами.
Статья 8. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права
Так, например, в соответствии со ст. 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Если система оплаты труда, принятая соответствующим работодателем, закреплена в коллективном договоре, то необходимость дополнительно принимать локальный нормативный акт у работодателя отсутствует.
В отношении обязательности наличия у работодателя
штатного расписания необходимо отмстить следующее. Несмотря на то, что ТК РФ в некоторых статьях упоминает термин «штатное расписание», обязательное наличие данного документа из смысла закона не вытекает.
Штатное расписание не является локальным нормативным актом, а является организационно-распорядительным документом компании.
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) в письме от 21 января 2014 г. № ПГ/13229-6-1 указала, что «принятие работника на должность, не включенную в штатное расписание, недопустимо». Также, по мнению Роструда, «отсутствие должностей в штатном расписании в отдельных случаях может быть расценено инспекторами государственной инспекции труда как нарушение, за которое статьей 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность». Даная позиция более чем спорна, но доказывать свою правоту работодателю придется в судебных инстанциях, затрачивая на это время и средства.
Во избежание ненужных споров с контролирующими органами рекомендуем работодателю утвердить штатное расписание.
Необходимо учитывать, что как обязательные, так и необязательные локальные нормативные акты в случаях, предусмотренных законодательством, коллективным договором, соглашением, должны приниматься работодателем с учетом мнения представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).
При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.
Источник: bstudy.net
Статья 8 ТК РФ. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права
Работодатели, за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее — локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).
Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
Комментарий к статье 8 ТК РФ:
1. Статья 8 ТК РФ начинается с понятия управленческие функции работодателя, независимо организация это или индивидуальный предприниматель, его руководство трудовым процессом работников, с которыми был заключен трудовой договор, требуют принятия локальных нормативных актов. Работодатель реализует нормотворческие полномочия самостоятельно, если он является физическим лицом, или через свои органы управления. Работодатель принимает локальные нормативные акты в пределах своей компетенции, предусмотренной законом, иным нормативным правовым актом, а также соглашением, коллективным договором. Так, Закон об акционерных обществах устанавливает, что к компетенции исполнительного органа общества (директора, генерального директора) относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества. Директор, генеральный директор наряду с другими действиями утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.
Руководитель государственного и муниципального унитарного предприятия осуществляет свои нормотворческие полномочия в соответствии с Законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Этим Законом предусмотрено, что руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Он действует от имени унитарного предприятия без доверенности, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, а также издает приказы.
В ст 8 ТК РФ с комментариями указано, что среди локальных нормативных актов работодателя имеются и такие, которые принимаются во исполнение заключенного с представительным органом работников соглашения, коллективного договора: положение о премировании, различные системы стимулирующих доплат и надбавок.
2. Кодекс предусматривает случаи, когда локальные нормативные правовые акты о труде принимаются с учетом мнения представительного органа работников. Так, статья 103 ТК РФ устанавливает, что при составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников, а в ст.
190 ТК указано, что правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации. Порядок учета мнения выборного профсоюзного органа, представляющего работников организации, при принятии локальных нормативных актов предусмотрен ст. 372 ТК (см. коммент. к ней). Все локальные нормативные акты действуют только в пределах конкретной организации или полномочий индивидуального предпринимателя.
Коллективный договор, соглашения могут предусмотреть иную форму взаимоотношений работодателя и представительного органа работников при принятии локального нормативного акта: вместо учета мнения — согласование с представительным органом работников.
3. Комментарий к статье 8 ТК РФ содержит обязательное требование, предъявляемое к локальным нормативным актам: они не должны ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями. При этом учитывается и нормотворчество субъектов РФ. Настоящая статья предусматривает, что в тех случаях, когда локальные нормативные правовые акты не подлежат применению, поскольку они ухудшают положение работников, применяются трудовое законодательство, нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
Такие же последствия наступают при несоблюдении предусмотренного Кодексом порядка учета мнения представительного органа работников.
Правило о том, что локальные нормативные акты о труде не должны ухудшать положение работников по сравнению с законами и иными нормативными правовыми актами, соответствует иерархии правовых актов. Каждый нижестоящий в иерархии правовой акт может улучшить положение работника по сравнению с вышестоящим актом, но не может ухудшить его. Следовательно, из перечисленных в ст 8 ТК РФ видов нормативных правовых актов максимальный уровень гарантий устанавливается в локальных нормативных актах.
Источник: trud-kodeks.ru