Напомним, что под международно-правовым регулированием труда понимают регулирование условий труда и охраны законных прав работников посредством международных соглашений.
Статья 15 части 4 Конституции РФ гласит: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».
Сформулированные в Конституции РФ положения нашли свое законодательное закрепление в новом Трудовом кодексе РФ (статья 10). Кроме того, статья 46 Конституции РФ закрепляет право каждого гражданина в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека и гражданина, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Следует подчеркнуть, что сущность международно-правового регулирования труда составляют прежде всего идеи правовой защиты высших ценностей современного общества – прав и свобод человека в сфере труда.
История Всемирных Организаций | Международная организация труда
Международные нормы о труде содержатся в различных международных многосторонних и двусторонних договорах, соглашениях, а также в международных актах рекомендательного характера. Это одна из разновидностей защиты прав человека труда, успешно утвердившейся в современном обществе.
Международные трудовые нормы являются одним из каналов, через который результаты социальных достижений отдельных стран становятся известными, а затем, при внедрении в других странах становятся доступными для большинства работников.
В настоящее время общепризнанными являются международные трудовые нормы (часто называемые стандартами от английского standard – норма, стандарт, критерий и т.п.), разработанные и принятые Международной организацией труда (МОТ). Созданная в соответствии с Версальским мирным договором вместе с Лигой Наций, МОТ стала первым специализированным учреждением (агентством) ООН.
Необходимо отметить, что в качестве основополагающего принципа трудовых отношений МОТ провозглашает ПРАВО всех людей независимо от веры, расы, пола на осуществление своего материального благосостояния, а также духовного развития в условиях свободы и достоинства, экономической устойчивости и равных возможностей.
Достижение своей основной цели МОТ видит в развитии принципа трипартизма, когда все решения принимаются на основе компромиссов и взаимного согласия всех трех сторон социального партнерства: работодателей, работников и общества в лице государства (правительства). Вся работа МОТ построена на принципе трипартизма, а решения принимаются с учетом голосов всех сторон. Этим МОТ, усилия которой были отмечены Нобелевской премией мира, отличается от всех других международных организаций.
Международная организация труда занимается следующими проблемами:
— разрабатывает международную политику и программы, направленные на улучшение условий труда и жизни трудящихся, на повышение возможностей занятости и поддержку основных прав человека;
Практическое применение конвенций МОТ — Елена Пономарева
— принимает международные трудовые нормы, служащие основой для осуществления данной политики;
— проводит широкую программу международного технического сотрудничества для оказания помощи правительствам в эффективном проведении в жизнь этой политики;
— содействует общему и профессиональному образованию, ведет исследовательскую и издательскую работу, что способствует выполнению ее программ.
Важным документом МОТ является Декларация об основополагающих принципах и правах в сфере труда. В данной Декларации сформулированы четыре важных принципа, которые являются обязательными для всех государств – членов МОТ.
К ним относятся: свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров; упразднение всех форм принудительного труда; действенное запрещение детского труда; недопущение дискриминации в области труда и занятий. Перечисленные задачи и принципы осуществляются путем установления международных трудовых норм в форме Конвенций и Рекомендаций. За период существования МОТ были приняты 185 Конвенции и 195 Рекомендаций.
Конвенции являются юридическими документами, имеющими силу международного договора, правовой статус которого определяют порядок заключения, действия, изменения и прекращения международных обязательств, условия их действительности.
Конвенция вступает в силу при условии ее ратификации не менее чем двумя государствами – членами МОТ. Что касается каждого государства – члена МОТ, то конвенция приобретает юридическую силу с момента ратификации ее высшим органом государственной власти этой страны. Россия ратифицировала 61 Конвенцию МОТ из 185 принятых.
Рекомендации вырабатываются МОТ в тех случаях, когда вопрос не считается достаточно разработанным для принятия странами-участницами обязательств или когда требуется детализировать, дополнить положения принимаемой Конвенции, а также когда вырабатываемые нормы подвержены частым изменениям.
Рекомендации МОТ не являются международным договором, а, следовательно, не требуют ратификации. В отличие от Конвенции Рекомендация является источником информации, а также возможной моделью для дальнейшего совершенствования национального законодательства.
Совокупность всех Конвенций и Рекомендаций, принятых МОТ, часто называется в зарубежной литературе Международным трудовым кодексом. Составляющие его документы охватывают достаточно широкий и разнообразный круг вопросов, касающихся проблем, имеющих общий интерес, таких как свобода объединения, запрещение принудительного труда, инспекции труда, охрана труда женщин, подростков, установление минимального размера заработной платы, социальное обеспечение, регламентация продолжительности рабочего времени, ежегодных отпусков, обеспечение охраны труда, безопасности и гигиены труда, определение социальной политики и политики в области занятости, отношения, касающиеся трудящихся-мигрантов, профессиональное обучение и т. д.
Когда МОТ только начинала свою работу наличие двух форм документов – Конвенций и Рекомендаций было оправдано. В современном мире потребовалось разнообразить формы таких документов. В конце ХХ века появились такие формы документов как Декларация, Своды практических правил, Руководства и т.п.
Получите консультацию: 8 (800) 600-76-83
Звонок по России бесплатный!
В ресторане за один столом сидела две мамы и столько-же дочерей. Официант подал к столу три кофе, и при этом всем досталось по чашке. Как это возможно?
Источник: center-yf.ru
Международная организация труда • МОТ
Международная организация труда, МОТ (International Labour Organization, ILO) – это одно из учреждений Организации Объединенных Наций (ООН), ответственное за выработку и соблюдение международных трудовых норм, содействующее защите трудовых прав, установлению равноправия мужчин и женщин в трудовой сфере, укреплению социальной защищенности и развитию диалога по вопросам, связанным со сферой труда.
Отличительная черта Международной организации труда (МОТ) – трипартизм – трехсторонняя структура, в рамках которой осуществляются переговоры между правительствами, организациями трудящихся и предпринимателей. Делегаты этих трех групп представлены и совещаются на равных основаниях на всех уровнях Международной организации труда.
Структура Международной организации труда
Международная конференция труда
Международная конференция труда является высшим органом Международной организации труда, на которой принимаются все акты МОТ. Делегатами Международной конференции труда являются по два представителя от правительства и по одному от наиболее представительных организаций работников и работодателей каждого государства-участника.
Административный Совет
Административный совет Международной организации труда является исполнительным органом МОТ. Он руководит работой Организации в период между сессиями Генеральной конференции и определяет порядок выполнения ее решений. Ежегодно проводятся три сессии Административного Совета – в марте, июне и ноябре.
В состав Административного совета входят 56 членов (28 представителей от правительств, 14 от работодателей и 14 от трудящихся) и 66 их заместителей (28 представляют правительства, 19 работодателей и 19 трудящихся).
Десять мест членов Административного совета, представляющих правительства, зарезервированы на постоянной основе за представителями правительств ведущих стран мира – Бразилии, Великобритании, Германии, Индии, Италии, Китая, Российской Федерации, США, Франции и Японии. Остальные члены Совета, представляющие правительства других государств, переизбираются Конференцией на ротационной основе каждые три года.
Международное бюро труда
Международное бюро труда в Женеве является постоянным секретариатом МОТ, оперативным штабом, исследовательским и издательским центром. Бюро занимается подготовкой документов и докладов, которые используются в ходе конференций и заседаний Организации (например, Генеральный доклад Комитета экспертов по применению стандартов, доклады Административного Совета и его комитетов). Бюро также осуществляет руководство программами технического сотрудничества, которые обеспечивают нормотворческую деятельность Международной организации труда.
Бюро имеет в своем составе департамент, который отвечает за все вопросы, касающиеся международных стандартов труда, а также департаменты, отвечающие за деятельность нанимателей и трудящихся.
Вопросы администрации и управления децентрализованы и переданы на региональный и субрегиональный уровень и в представительства в отдельных странах.
Бюро, руководимое Генеральным директором, который избирается на пятилетний срок с правом переизбрания, нанимает около 2500 сотрудников и экспертов, работающих в штаб-квартире в Женеве и в более чем 40 представительствах по миру.
Регулярно проводятся региональные встречи государств-членов МОТ для обсуждения вопросов, представляющих особый интерес для данного региона.
Административному совету и Международному бюро помогают в их деятельности трехсторонние комитеты, охватывающие главные отрасли промышленности, а также комитеты экспертов по таким вопросам, как профессиональная подготовка, охрана труда, развитие управления, трудовые отношения, профессиональная подготовка, а также особые проблемы некоторых категорий трудящихся: молодежь, инвалиды.
Задачи Международной организации труда
Основными задачами Международной организации труда являются:
- Разработка согласованной политики и программ, направленных на решение социально-трудовых проблем.
- Разработка и принятие международных трудовых норм в виде конвенций и рекомендаций и контроль за их выполнением.
- Помощь странам-участницам в решении проблем занятости, сокращения безработицы и регулирования миграции.
- Защита прав человека (права на труд, на объединение, коллективные переговоры, защита от принудительного труда, дискриминации).
- Борьба с бедностью, за улучшение жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения.
- Содействие профессиональной подготовке и переподготовке работающих и безработных.
- Разработка и осуществление программ в области улучшений условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охраны и восстановления окружающей среды.
- Содействие организациям трудящихся и предпринимателей в их работе совместно с правительствами по регулированию социально-трудовых отношений.
- Разработка и осуществление мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся (женщин, молодежи, пожилых людей, трудящихся-мигрантов).
Методы работы Международной организации труда
В своей работе Международная организация труда использует четыре основных метода:
- Развитие социального партнерства правительств, организаций трудящихся и предпринимателей (трипартизм).
- Разработка и принятие международных трудовых норм: конвенций и рекомендаций и контроль за их использованием (нормотворческая деятельность).
- Оказание странам помощи в решении социально-трудовых проблем. В МОТ это называется техническим сотрудничеством.
- Проведение исследований и осуществление публикаций по социально-трудовым проблемам.
Трипартизм – основной метод работы Международной организации труда и ее отличительная черта от всех международных организаций. Решение всех социально-трудовых проблем может быть успешным только в результате согласованных действий правительств, трудящихся и предпринимателей.
Акты, принимаемые Международной организацией труда
Международная организация труда принимает следующие акты, посвященные вопросам труда:
Всего Международной организацией труда было принято три декларации:
- Филадельфийская декларация МОТ 1944 года о целях и задачах Международной организации труда
- Декларация МОТ 1977 года о многонациональных предприятиях и социальной политике
- Декларация МОТ 1998 года об основополагающих правах и принципах в сфере труда
Конвенции подлежат ратификации странами-участницами МОТ и являются международными договорами, обязательными для исполнения в случае ратификации.
Рекомендации не являются юридически обязательными актами. Даже в том случае, если государство не ратифицировало ту или иную конвенцию, оно несет обязательства в силу факта членства в Международной организации труда и присоединения к его уставу по четырем основополагающим принципам в сфере труда, закрепленным в Декларации МОТ 1998 года.
Основополагающие принципы в сфере труда, закрепленные в Декларации МОТ 1998 года:
- Свободы объединения и права на ведение коллективных переговоров
- Запрета дискриминации в трудовых отношениях
- Искоренения принудительного труда
- Запрета детского труда
Указанным четырем принципам посвящены восемь Конвенций Международной организации труда (соответственно – Конвенции № 87 и 98; 100 и 111; 29 и 105; 138 и 182), называющиеся фундаментальными. Указанные Конвенции ратифицированы подавляющим большинством государств мира и за их исполнением МОТ наблюдает особенно внимательно.
Международная организация труда не может принуждать к исполнению даже ратифицированных Конвенций. Тем не менее, существуют механизмы контроля МОТ за исполнением Конвенций и Рекомендаций, основная суть которых заключается в исследовании обстоятельств предполагаемых нарушений трудовых прав и придание им международной огласки в случае длительного игнорирования замечаний МОТ государством-участником. Этот контроль осуществляется Комитетом экспертов МОТ по применению Конвенций и Рекомендаций, Комитетом Административного Совета по свободе объединения и Комитетом Конференции по применению Конвенций и Рекомендаций.
В исключительных случаях, в соответствии со статьей 33 Устава МОТ, Международная конференция труда может призвать своих членов к осуществлению воздействия на государство, особенно злостно нарушающее международные трудовые стандарты. На практике это было сделано только один раз – в 2001 году в отношении Мьянмы, в течение десятилетий подвергавшейся критике за использование принудительного труда и отказывавшейся сотрудничать по этому вопросу с Международной организацией труда. В результате, ряд государств применили в отношении Мьянмы экономические санкции, и она была принуждена сделать ряд шагов навстречу МОТ.
Источник: websot.jimdo.com
Основные конвенции Международной Организации Труда
целью данной работы является анализ основных конвенций МОТ и их рои в сфере защиты труда в РФ.
Для выполнения поставленной цели необходимо решить ряд следующих задач:
• Определить роль МОТ в сфере защиты труда;
• Выявить основные конвенции МОТ;
• Сделать выводы относительно политики защиты труда в РФ.
Таким образом, отразив тематику, цель и задачи представленной работы, перейдем, непосредственно, к выполнению приведенного выше списка задач
ВВЕДЕНИЕ 3
РОЛЬ МОТ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ТРУДА 5
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МОТ 5
СТРУКТУРА МОТ 6
Международная конференция труда 7
Административный совет 7
Международное бюро труда 7
КОНВЕНЦИИ И РЕКОМЕНДАЦИИ МОТ 9
ОСНОВНЫЕ КОНВЕНЦИИ МОТ 10
ПРОБЛЕМЫ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ И РЕГЛАМЕНТАЦИИ ТРУДА 12
ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЯ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО 12
ЗАПРЕТ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ТРУДА 13
ЗАПРЕТ ДИСКРИМИНАЦИИ В СФЕРЕ ТРУДА 14
ЗАПРЕТ ДЕТСКОГО ТРУДА 16
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 18
БИБЛИОГРАФИЯ 19
Работа содержит 1 файл
Правительство Российской Федерации
Федеральное государственное автономное
образовательное учреждение высшего профессионального образования
Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики»
Факультет государственного и
муниципального управления
Реферат по учебной дисциплине
«Правовое обеспечение государственного управления»
«Основные конвенции Международной Организации Труда»
Выполнил: студент группы 49ФТУ Козлов Анатолий Анатольевич
Проверил: профессор Петров А.Я.
Содержание
Введение
Согласно мнению многих ученых и специалистов [11], развитие трудового права является залогом успешного и процветающего государства. С данной точкой зрения трудно не согласиться, ведь трудовое право является одной из важнейших, ведущих, объемных и сложных отраслей права Российской Федерации, играющей основную роль в регулировании трудовых отношений работников, работодателей и их представителей.
С трудовым правом приходится иметь дело работодателям, должностным лицам их администрации, работникам кадровых и юридических служб, государственным органам власти, менеджерам, представителям малого бизнеса – данный список является открытым, так как прогресс не стоит на месте, и на рынке труда появляются новые виды организаций и должностей, требующие заполнения работниками. Главное в данном? столь широком списке – это то, что трудовое право охватывает обширный круг лиц и отношений, так как каждый из нас, так или иначе, занят трудовой деятельностью, а, следовательно, входит в сферу регулирования нормами трудового права.
Однако, с переходом Российской Федерации к рыночным отношениям, а также под влиянием глобализационных тенденций, экономические преобразования привели к существенным изменениям в общественных отношениях, регулируемых трудовым законодательством. Так, значительно увеличилось количество наших граждан работающих за границей либо в иностранных организациях, расположенных на территории Российской Федерации. Стоит отметить и транснациональные компании, играющие значительную роль на мировом рынке труда [13].
Но согласно каким нормам должны регламентироваться трудовые отношения в подобных организациях? Учитывая многонациональный состав работников, работодателей и их представителей, законодательство одного государства не является приемлемым, так как в подобных ситуациях оно не в состоянии защитить интересы всех сторон равноправно. Именно поэтому зародился и широко применим институт международного права.
Так, пункт 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации говорит о том, что положения международных договоров являются составной частью национальной правовой системы, неотъемлемой частью национального законодательства [1]. Конституция прямо говорит о том, что противоречия между нормами международного правового договора и нормами национального законодательства однозначно разрешаются в пользу приоритета международных норм.
В сфере же международного трудового права одну из ключевых позиций занимает Международная Организация Труда – специализированное агентство ООН, которое занимается защитой социальной справедливости и общепризнанных человеческих и трудовых прав. Именно рассмотрению ее основных конвенций и посвящена представленная работа.
Так, целью данной работы является анализ основных конвенций МОТ и их рои в сфере защиты труда в РФ.
Для выполнения поставленной цели необходимо решить ряд следующих задач:
- Определить роль МОТ в сфере защиты труда;
- Выявить основные конвенции МОТ;
- Сделать выводы относительно политики защиты труда в РФ.
Таким образом, отразив тематику, цель и задачи представленной работы, перейдем, непосредственно, к выполнению приведенного выше списка задач.
Роль МОТ в сфере защиты труда
Международная организация труда (МОТ) основана в 1919 году и является единственным сохранившимся крупным результатом Версальского договора. В 1946 г. между ООН и МОТ было заключено соглашение о сотрудничестве и признании МОТ специализированным учреждением ООН, после чего в Устав МОТ были внесены соответствующие изменения [14].
С целью способствования улучшению условий труда и жизни трудящихся МОТ определяет международные трудовые нормы в виде конвенций и рекомендаций, устанавливающих минимальные стандарты основных трудовых прав:
- Свобода ассоциаций;
- Право организовываться;
- Коллективные сделки;
- Отмена принудительного труда;
- Равные возможности и равное обращение;
- Регулирование детского труда;
- Другие стандарты, регулирующие условия во всем спектре вопросов труда.
Цели и задачи МОТ
В своей деятельности Международная организация труда руководствуется четырьмя стратегическими целями [18]:
- Продвижение и приведение в жизнь основополагающих принципов и прав в сфере труда;
- Создание больших возможностей для женщин и мужчин в получении качественной занятости и дохода;
- Расширение охвата и эффективности социальной защиты для всех;
- Укрепление трипартизма и социального диалога.
Если кратко охарактеризовать деятельность организации, то можно выделить следующие ее основные направления:
- Разработка международной политики и программ с целью содействия основным правам человека, улучшению условий труда и жизни, расширению возможностей занятости;
- Создание международных трудовых норм, поддерживаемых уникальной системой контроля за их соблюдением; данные нормы служат ориентиром для национальных органов в приведении в жизнь политики в сфере труда и занятости;
- Приведение в жизнь обширной программы международного технического сотрудничества, вырабатываемой и осуществляемой в активном партнерстве с участниками Организации, в т.ч. оказание помощи странам в ее эффективной реализации;
- Вопросы профессиональной подготовки и обучения, исследования и издательская деятельность в поддержку этих усилий.
Также МОТ помогает развитию независимых организаций работников и работодателей и обеспечивает этим организациям услуги по обучению и консультации.
Структура МОТ
МОТ всегда была уникальным форумом, на котором правительства и социальные партнеры более чем 170 государств-членов могут свободно и открыто обсуждать свою национальную политику и практику. Трехсторонняя структура МОТ делает ее единственной международной организацией, в которой объединения работодателей и трудящихся имеют равный голос с правительствами в формировании ее политического курса и программ [18].
МОТ поощряет трипартизм и внутри государств-членов, содействуя социальному диалогу между профсоюзами и работодателями, которые участвуют в выработке и приведении в жизнь, когда это необходимо, политики в социально-экономической области, а также по ряду других направлений. Каждая страна-участница имеет право послать на Международную конференцию труда четырех делегатов: двух от правительства и по одному от трудящихся и работодателей, которые могут выступать и голосовать независимо друг от друга.
Структуру МОТ составляют:
- Международная конференция труда,
- Административный совет,
- Международное бюро труда.
Международная конференция труда
Международная конференция труда проводится в июне каждого года в Женеве. Делегатов сопровождают технические советники. Наряду с делегатами правительства в Конференции обычно участвуют и выступают члены кабинета министров, ответственные за сферу труда в своих странах. Представители предпринимателей и трудящихся могут выступать и голосовать независимо от делегатов правительства и даже против них, так же как и против друг друга.
Конференция является всемирным форумом для обсуждения общих трудовых и социальных проблем и международных трудовых норм, она определяет общую политику Организации. Каждые два года Конференция принимает двухлетнюю программу работы и бюджет МОТ, который слагается из взносов государств-членов.
Административный совет
В период между конференциями работой МОТ руководит Административный совет, в который входят 28 представителей правительств, 14 представителей трудящихся и 14 представителей работодателей. Этот исполнительный совет проводит свои заседания три раза в год в Женеве. Он принимает решения по политике Организации, определяет ее программу и бюджет, которые затем представляются на Конференцию для утверждения. Совет также избирает Генерального директора МБТ.
Десять правительственных мест в нем постоянно закреплены за странами, наиболее развитыми в промышленном отношении (Бразилия, Китай, Франция, Германия, Индия, Италия, Япония, Российская Федерация, Великобритания, США). Представители других стран-участниц избираются в Административный совет делегатами правительств на Конференции на трехлетний срок с учетом географического распределения. Предприниматели и трудящиеся сами и по отдельности избирают своих членов.
Международное бюро труда
Международное бюро труда в Женеве является постоянным секретариатом Международной организации труда, ее штаб-квартирой, исследовательским центром и издательством. Административно-управленческие функции децентрализованы и осуществляются региональными и местными отделениями и бюро. Руководит Секретариатом Генеральный директор МБТ, избираемый на пятилетний срок с возможностью переизбрания. В штаб-квартире в Женеве и более чем 40 представительствах по всему миру работают около 2500 специалистов и служащих [14].
Регулярно проводятся также региональные конференции государств-членов МОТ, которые рассматривают вопросы, представляющие для них особый интерес.
Административному совету и Бюро помогают в их деятельности трехсторонние комитеты, охватывающие основные отрасли промышленности, и комитеты экспертов по таким вопросам, как профессиональное обучение, совершенствование методов управления, гигиена и охрана труда, трудовые отношения, рабочее образование и особые проблемы отдельных категорий трудящихся — молодежи, женщин, инвалидов и т. д. Так, с самого начала МОТ уделяла особое внимание торговому флоту, деятельность которого в силу самой его природы и масштабов, носит международный характер. Благодаря работе специальных (морских) сессий, Международной конференции труда и Объединенной морской комиссии был выработан целый ряд Конвенций и Рекомендаций по проблемам моряков и рыбаков.
Такова общая характеристика МОТ. Приступая же к раскрытию представленной темы, необходимо выполнить одну из поставленных в начале задач, а именно, выявить и охарактеризовать основные конвенции МОТ, чему и будет посвящена следующая глава.
Конвенции и рекомендации МОТ
В 1998 году Международная конференция труда приняла торжественную Декларацию об основополагающих принципах и правах в сфере труда, в которой подтверждается решимость международного сообщества «соблюдать, содействовать применению и добросовестно претворять в жизнь» право трудящихся и работодателей на свободу объединения и коллективные переговоры, действовать в направлении ликвидации всех форм принудительного или обязательного труда, полного устранения детского труда и дискриминации в области найма и занятий. В Декларации подчеркивается, что все государства-участники несут обязательство соблюдать эти принципы вне зависимости от того, ратифицировали они соответствующие Конвенции или нет.
Источник: www.stud24.ru