До принятия Трудового Кодекса Российской Федерации 2001 года. В действующем на то время КЗоТе (Кодекс законов о труде) термин «контракт» сопоставлялся с термином «трудовой договор». Как упоминается в комментариях К.Я. Ананьевой к статье 56 Трудового кодекса, ТКРФ использует только один термин – «трудовой договор».
А контракты в свою очередь получили широкое распространение в сфере гражданско-правовых, а также административно-правовых отношений (контракты, заключаемые с военнослужащими, лицами, проходящими службу в органах внутренних дел и др.). Кроме того, несмотря на то, что в трудовом законодательстве термины «трудовой договор» и «контракт» применялись как равнозначные понятия, как синонимы, на практике и в теории контрактом обозначался особый вид трудового договора, который заключался с руководящими работниками, с работниками принимаемыми на работу на определенный срок и др.
Файлы: 1 файл
До принятия Трудового Кодекса Российской Федерации 2001 года. В действующем на то время КЗоТе (Кодекс законов о труде) термин «контракт» сопоставлялся с термином «трудовой договор». Как упоминается в комментариях К.Я. Ананьевой к статье 56 Трудового кодекса, ТКРФ использует только один термин – «трудовой договор».
А контракты в свою очередь получили широкое распространение в сфере гражданско-правовых, а также административно-правовых отношений (контракты, заключаемые с военнослужащими, лицами, проходящими службу в органах внутренних дел и др.). Кроме того, несмотря на то, что в трудовом законодательстве термины «трудовой договор» и «контракт» применялись как равнозначные понятия, как синонимы, на практике и в теории контрактом обозначался особый вид трудового договора, который заключался с руководящими работниками, с работниками принимаемыми на работу на определенный срок и др. При этом нередко контракты содержали условия, ухудшающие положения работника.
Таким образом, полностью исчезнув из трудового законодательства, термин «контракт» обособился и стал применяться в сферах административно-правовых и гражданско-правовых отношений.
В своей работе я хотел бы подробней рассмотреть служебный контракт, применяемый на государственной службе.
Определение «служебного контракта» дается в ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Согласно части 1 статьи 23 данного Федерального закона, служебный контракт — соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
1. права и обязанности сторон;
2. фамилия, имя, отчество гражданина или гражданского служащего и наименование государственного органа (фамилия, имя, отчество представителя нанимателя);
3. существенные условия служебного контракта:
— наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа;
— дата начала исполнения должностных обязанностей;
— права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент;
— виды и условия медицинского страхования гражданского служащего и иные виды его страхования;
— права и обязанности представителя нанимателя;
— условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную служебную деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;
— режим служебного времени и времени отдыха (в случае, если он для гражданского служащего отличается от служебного распорядка государственного органа);
— условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности), установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
— виды и условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью.
4. могут предусматриваться такие условия как:
— испытание при поступлении на гражданскую службу;
— неразглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, если должностным регламентом предусмотрено использование таких сведений;
— обязанность лица проходить гражданскую службу после окончания обучения в образовательном учреждении профессионального образования не менее установленного договором на обучение срока, если обучение осуществлялось за счет средств соответствующего бюджета;
— показатели результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего и связанные с ними условия оплаты его труда;
— иные условия, не ухудшающие положения гражданского служащего по сравнению с положением, установленным настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами.
5. ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Если заключен срочный служебный контракт, то в нем указываются срок его действия и обстоятельства, послужившие основанием для заключения срочного служебного контракта. Как и в случае со срочным трудовым договором, срочный служебный контракт заключается на срок от одного года до пяти лет. Служебный контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр контракта передается гражданскому служащему, другой хранится в его личном деле.
При несомненной схожести служебного контракта с трудовым договором имеет смысл выделить наиболее существенные их отличия. Как пишет С.Е. Чанов: характерными чертами трудового договора, как известно, выступают следующие признаки:
предметом трудового договора выступает соглашение об осуществлении работником определенной трудовой функции;
трудовой договор выступает в качестве основания возникновения трудовых правоотношений;
трудовой договор носит личный характер;
условия трудового договора вырабатываются сторонами;
автономия воли сторон трудового договора;
формально-юридическое равноправие договаривающихся сторон;
стороны трудового договора взаимно ответственны друг перед другом за его нарушения.
Не все из этих признаков применимы к контрактам с государственными служащими. Они также носят личный характер, для них характерна определенная автономия воли сторон при формально-юридическом равенстве и наступлении ответственности за нарушение условий. Отличия состоят в следующем:
— контрактом с государственным служащим определяется нетрудовая функция, а должностные обязанности служащего. Особенностью контракта с военнослужащими является то, что он устанавливает лишь общее обязательство прохождения военной службы;
— контракт о прохождении государственной службы не является основанием возникновения государственно-служебных отношений. Таким основанием является акт о назначении служащего на должность, сам же контракт имеет второстепенное значение. На определенных этапах государственно-служебные отношения могут существовать и не будучи урегулированными контрактом;
— условия контракта о прохождении государственной службы не вырабатываются сторонами, а определены в законодательном порядке. В принципе стороны могут определить в контракте отдельные условия осуществления профессиональной служебной деятельности, однако на практике их волеизъявление сильно ограничено.
Исходя, из всего написанного выше можно представить служебный контракт как административно-правовой договор. По моему мнению, служебный контракт является положительным моментом правового регулирования государственной службы в Российской Федерации. Благодаря служебному контракту можно отделить трудовую деятельность от государственной службы. Что позволяет конкретизировать и обособить правоотношения, возникающие по поводу гражданской государственной службы. Но в тоже время схожесть контракта с трудовым договором позволяет применить нормы трудового законодательства к государственной службе в случаях юридических коллизий либо возникновениях отношений не урегулированных в Федеральном законе №79-ФЗ.
1) Правовая база «Гарант»
2) Правовая база «Консультант плюс»
3) ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
4) Трудовой Кодекс Российской Федерации
5) Осин А.А. «Трудовое право» учебник 2007
Источник: www.yaneuch.ru
Служебный контракт: существенные условия, понятие и стороны, условия, форма
Основными законодательными актами выступает Закон № 79-ФЗ, Указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159 “О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации”.
Договор в обязательном порядке должен содержать следующие разделы:
- Общие положения, где указывается, с кем заключается договор, на какую должность.
- Права, обязанности сторон.
- Условия денежного вознаграждения: размер оклада, надбавки, поощрения, отпускные, материальная помощь.
- Служебное время, отдых. Указывается нормальная продолжительность служебного времени, сокращенная, ненормированный служебный день, продолжительность основного отпуска, дополнительного.
- Срок действия контракта.
- Льготы, основные, дополнительные гарантии.
- Испытательный срок.
Изменения существенных условий договора возможны. Служащего об этом уведомляют за 2 месяца до внесения поправок. Оформляются в письменном виде, подписываются сторонами.
С кем заключается служебный контракт
Предельный возраст пребывания на гражданской службе составляет 65 лет. При определенных обстоятельствах для руководящего состава он продлевается до 70 лет. По соглашению сторон служащий имеет право продолжить работу в государственных органах на условиях срочного трудового договора на должности, что не является должностью гражданской службы.
Для заключения служебного контракта нужно предъявить следующие документы:
- Заявление;
- Анкета установленной формы, заполненная собственноручно;
- Паспорт;
- Трудовая книжка;
- Свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда на работу устраиваются впервые;
- Идентификационный код;
- Документы воинского учета для лиц, подлежащих призыву на службу, граждан, пребывающих в запасе;
- Документы об образовании;
- Декларация о доходах, имуществе, обязательствах.
После подписания договора, назначения на должность гражданской службы вручается служебное удостоверение. Подписать контракт могут граждане Российской Федерации, не достигшие предельного возраста, признанные военным комиссариатом годными к прохождению службы.
Козлов Андрей Кириллович
Адвокат с 10-летним опытом. Специализация — уголовное право. Опыт более 3 лет в разработке юридической документации.
Отличия контракта и договора в законодательных актах
Гражданский кодекс
В первую очередь рассмотрим использование этих понятий в Гражданском кодексе, так как это основной документ, дающий описание порядка и условия заключения сделок.
Согласно статье 420 Гражданского кодекса, договор – это соглашение двух или нескольких лиц об изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. При этом к договорам применяются правила о двух и много сторонних сделках.
Официального определения понятия контракт, несмотря на распространенность использования термина, в законодательных актах в настоящее время нет. Условно можно считать контракт письменным подвидом договора с государственной организацией в качестве одной из сторон.
Так в Гражданском и Бюджетном кодексах контрактом считается письменная сделка, заключенная с государственной организацией.
Например, договор купли-продажи или поставки заключается с физическими или юридическими лицами, а контракт с государственной или муниципальной организацией.
В 30 главе Гражданского кодекса также появляются понятия государственного (муниципального) контракта и договора поставки товаров для государственных и муниципальных нужд. Эти понятия имеют отношение к различным стадиям заключения сделки после проведения тендера.
- Государственный (муниципальный) контракт заключается после проведения тендера и выбора конкретного исполнителя
- Договор поставки товаров для государственных или муниципальных нужд подписывается уже после согласования условий сделки
44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товарок и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
В 44 Федеральном законе понятие госконтракта точно так же подразумевает особый вид договора, заключаемого для поставок или оказания услуг для государственных учреждений.
Налоговый кодекс
В налоговом кодексе внешнеторговые отношения, предусматривающие вывоз товаров из России за пределы таможенного союза, называют контрактами. Слово договор в заглавии документа не помешает исполнению условий сделки, но могут возникнуть сложности при оформлении и подаче таможенной декларации. Из-за того, что для подобных сделок предусмотрена нулевая ставка налогообложения, для облегчения получения налогового вычета стоит указывать в качестве наименования документа именно контракт.
Трудовой кодекс
До 2002 года в Трудовом кодексе применялась формулировка трудовой договор (контракт), но в действующем ТК понятия контракт уже нет. В обиходе контрактом называют срочный трудовой договор, действующий обычно 1 год или 5 лет, но, с юридической точки зрения, это не совсем так. Трудовой договор можно заключать и и на ограниченный и на неопределенный срок.
Положение «О порядке прохождения военной службы» и «О службе в ОВД РФ»
Военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел по Положению «О порядке прохождения военной службы» и «О службе в ОВД РФ» заключают контракты на условиях почти полностью соответствующим договорным.
Источник: mkd01.ru
Статья 23. Понятие и стороны служебного контракта
1. Служебный контракт — соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
3. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы и гражданский служащий при заключении служебного контракта о замещении должности гражданской службы обязуются исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок государственного органа.
Источник: rulaws.ru