Заказчик не платит по госконтракту куда жаловаться

Содержание

На какие законы ссылаться, если заказчик не платит по контракту?

В 2022 году произошли изменения в сроках оплаты по госконтрактам 44-ФЗ.

Если закупка проводилась в электронном виде и документация выкладывалась в открытом доступе на сайте ЕИС в 2022 году до 30 апреля, то согласно ч.13.1 ст.34 44-ФЗ заказчик обязан оплатить выполненные работы в течение 15 рабочих дней.

Если же тендерная документация размещалась в ЕИС после 30 апреля, то максимум 7 рабочих дней. Этот же срок относится и к отдельной категории участников — СМП и СОНКО.

Если приемка осуществлялась вне функционала Единой информационной системы, то денежные средства должны быть перечислены в срок не более 10 рабочих дней.

Заказчик не подписывает акт? Не оплачивает работы или услуги?

Чем грозит госзаказчику несоблюдение сроков оплаты?

Помимо перечисления заработанных средств за выполненные работы, исполнитель вправе потребовать от организации оплаты пеней и штрафов (ч.5 ст.34 44-ФЗ), а также возмещение юридических издержек, которые он понес в процессе отстаивания своих интересов (ч.2 ст.110 АПК, ч.1 ст.100 ГПК). Кроме случаев, когда заказчик не успел перечислить деньги из-за форс-мажора.

Пени начисляются за каждый просроченный день за неуплату по госконтракту. Штрафные меры применяются, если организация не выполнила обязательства или выполнила их некачественно.

О расчете размера штрафа говорится в п.9 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1042 от 30.08.2017 года. Стандартно берется фиксированная сумма в зависимости от цены контракта. Размер штрафа не может быть установлен более стоимости договора.

Компенсации юридических издержек и почтовые отправки определяются судом или рассчитываются на основании соглашения о компенсации затрат, которое стороны оформляли до обращения в суд.
Также исполнитель может инициировать проверки надзорных ведомств и вышестоящих организаций. Также заказчика могут привлечь к ответственности контролирующие органы и вышестоящие инстанции на основании обращения поставщика.

Чем это грозит заказчику?

Организация получит предписание на устранение нарушения.
Уполномоченного сотрудника, который виноват в нарушении сроков оплаты по госконтраку 44-ФЗ, привлекут к дисциплинарной ответственности: замечание, выговор, лишение премии. Наказать могут и руководителя госорганизации.
Применят штраф к ответственному за нарушение специалисту и к самому учреждению.
Запретят виновному лицу до 2-х лет работать в сфере госторгов.

Ответственность зависит от особенности процедур и вида госучреждения.

Что делать и куда обращаться, если заказчик не оплатил контракт по 44-ФЗ?

Ничего сложного в алгоритме действий нет: составляется претензия и направляется заказчику. Дальше зависит от реакции заказчика: если не ответил, то обращаемся в суд.

ЗАКАЗЧИК НЕ ПРИЗНАЁТ НАШУ РАБОТУ(

Однако на заказчика можно повлиять и другими способами, чтобы добиться перечисления денег быстрее, в досудебном порядке.

Как нужно действовать поставщику – читайте ниже.

Пишем претензию

Претензия – это письменное обращение к организации, в которой указываются необходимые требования. В нашем случае требуем перечислить оплату по госконтракту 44-ФЗ и сумму неустойки.

Что указать в претензии?

наименования сторон (госучреждение и исполнитель);
реквизиты договора;
сумма, подлежащая выплате за исполненные работы;
реквизиты для транзакции;
дата и номер закрывающего документа, и напоминание о том, когда организация должна была перевести средства (ссылаемся на соответствующие пункты договора);
раздел об обязанности заказчика оплатить работы и ответственность за нарушение данного пункта на основании кодекса административных правонарушений (КоАП);
временные рамки, в которых исполнитель согласен урегулировать ситуацию до обращения в суд и надзорные ведомства.

Претензию сопровождаем расчетом пени. Заказчик должен подтвердить получение документа, поэтому выбираем подходящий способ: например, заказное письмо с уведомлением о получении или вручение курьером под роспись.

Вычисляем пени

Неустойка рассчитывается в порядке, установленном в госконтракте, исходя из ч.5 ст.34 44-ФЗ.

Как посчитать пени:

Определяем, на сколько дней организация просрочила платеж. Первым днем считается следующий день после окончания срока транзакции по договору.
Рассчитываем сумму пени за один день. В законодательстве говорится, что пени — это 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ от неуплаченной в срок суммы. Ключевая ставка периодически меняется, поэтому нужно сверяться с актуальной информацией на сайте Центробанка.
Вычисляем общий размер пени: умножаем пени за 1 просроченный день на все прошедшие вне срока дни и на стоимость договора. Например, стоимость госконтракта – 1 млн ₽, дней просрочки прошло – 20, ключевая ставка на 12.09.2022 – 8,00. Далее считаем по формуле:

1/300 x 8% x 20 х 1 000 000 = 5 333,33 ₽

В общей сложности, исполнитель должен получить от закупающей организации 1 005 333,33 ₽, где 1 миллион – это оплата за выполненные работы, а 5 333,33 – неустойка.

Если организация перевела средства за один из этапов работ, но не перечислила за другие этапы, неустойка вычисляется только за неоплаченные этапы.

Обращаемся в контрольные органы и в вышестоящие ведомства

Если госучреждение промолчало в ответ на претензию и не платит за госконтракт, то необходимо обратиться в финансовые контролирующие ведомства – в казначейство, комитет финконтроля, счетную палату. Либо обращайтесь в вышестоящие ведомства — учредителю и главному распорядителю бюджетных средств. В большинстве случаев, учредитель и распорядитель – это одна организация.

Как найти учредителя?

Во-первых, поищите в уставе, выложенном на сайте госучреждения.

Во-вторых, воспользуйтесь правилом подведомственности: например, медицинские учреждения подчиняются комитету по здравоохранению, образовательные учреждения – комитету по образованию.

Обращения в Казначейство и счетную палату направляются дистанционно через официальные сайты контролеров. Обращения в администрации и комитет финконтроля подаются через онлайн-приемную Единого портала обращений граждан. Заявитель должен иметь учетную запись в ЕСИА (сайт «Госуслуги»).

Что указывать в письме (ст. 7 59-ФЗ)?:

наименование адресата/госучреждения;
заявитель;
описание нарушения;
контакты для ответа.

Важно: претензия должна быть обоснованной, поэтому прикладываем к ней подписанные копии документов, которые подтвердят факт нарушения законодательства со стороны заказчика.

Согласно ст.12 59-ФЗ обращения рассматриваются в течение 30 дней.

Обращаемся в ФАС

Для ФАС обращение по нарушению сроков оплаты по госконтракту 44-ФЗ составляется по аналогии с обращениями в другие инстанции. Дополнительно отражаем номер процедуры из ЕИС и номер записи из реестра контрактов. Обращение так же будет рассмотрено в течение 30 рабочих дней (ст.12 59-ФЗ).

Обращение антимонопольщикам подается дистанционно – через официальный сайт ФАС, через «Госуслуги», по электронной почте. Документ можно передать и на бумажном носителе – заказным письмом по почте, либо курьерская доставка.

За статусом письма можно следить на сайте ФАС в разделе «Написать в ФАС». Номер вы получите на email или в ЛК пользователя на сайте службы.

Если письмо направляли другим способом, то входящий номер обращения запрашивайте по горячей линии общественной приемной. В настоящее время узнать входящий номер можно, написав специалистам приемной в WhatsApp или Телеграм.

На сайте УФАС можно найти email для направления заявления и номер телефона общественной приемной.

Обращаемся в прокуратуру

Прокуратура контролирует действие сторон госконтракта и следит за нарушениями в этой сфере. Также рассматривает жалобы на госучреждения, вышестоящие ведомства, финкотролеров.

Обращения оформляются в порядке, предусмотренном 59-ФЗ – по единым правилам. Обращение можно подать дистанционно или передать на личном приеме. Для электронного направления документа регистрироваться на сайте не нужно.

Обращаемся к бизнес-омбудсмену и в общественные организации

Разобраться с незаконными действиями заказчиков помогут должностные лица по правам ИП и общественные организации.

В каждом городе есть бизнес-омбудсмены. Контактная информация по ним размещается на сайте уполномоченного при Президенте РФ. Обращение можно подать онлайн, на личном приеме или направить по почте. Обращение рассмотрят в 10-дневный срок и примут соответствующее решение.

Если омбудсмен признает жалобу мотивированной, то он может:

посоветовать, куда еще лучше обратиться;
связаться с госучреждением напрямую и указать на нарушение контрактного законодательства;
посодействовать в оформлении письма для вышестоящих органов и отстоять интересы в суде.

Общественные организации также способны пресечь нарушения заказчиков и повлиять на перечисление оплаты за выполненные работы.

Идем в суд

Если все вышеназванные варианты не помогли, то необходимо обращаться в суд. Жалоба направляется дистанционно либо на бумаге. Бумажное обращение регистрируется в канцелярии. Рабочий график размещен на сайте арбитражного суда.

В сервисе «Мой арбитр» подаются электронные заявления. Пользователю нужно создать профиль в сервисе или направить письмо через «Госуслуги». Согласно ст.125 АПК документ заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). Неподписанное письмо попросту не рассмотрят.

Что указать в заявлении для направления в суд (ст. 125 АПК)?

наименование арбитражного суда, в который направляется иск;
информация об исполнителе и госучреждении, которое нарушило сроки оплаты по госконтракту 44-ФЗ;
требования заявителя со ссылками на нормы законов и разделы договора;
документальное подтверждение того, что исполнитель пробовал решить ситуацию без суда;
сумма оплаты и ее расчет.

Исчерпывающий список форм, которыми сопровождается письмо, изложены в ст.126 АПК.

Сумма долга – это стоимость товара по договору + сопутствующие расходы + юридические издержки: например, оплата услуг юриста, командировки и др.

Размер госпошлины за рассмотрение дела зависит от суммы долга и находится в пределах от 2 000 ₽ до 200 000 ₽. Расценки указаны в ст.333.21 НК РФ.

С заявления делается копия и передается в госорганизацию заказным письмом с уведомлением о вручении, через «Госуслуги» или сервис «Мой Арбитр».

Пакет документов вместе с обращением рассматриваются в суде в течение 5-ти дней, а затем выносится решение: нужно ли инициировать разбирательство или нет (ст.127 АПК).

Заключение

Обычно заказчики побаиваются нарушать закон и условия госконтракта, т.к. за это юридическое лицо или уполномоченный сотрудник могут быть привлечены вплоть до уголовной ответственности.

Но если поставщик все-таки столкнулся с невыплатой по госконтракту 44-ФЗ, то инструменты воздействия у него есть: подача претензии, обращение в контрольные органы и вышестоящие ведомства, в ФАС, прокуратуру, организации, помогающие предпринимателям решать конфликтные ситуации. Если предпринятые шаги не воздействовали на заказчика, то остается идти в суд.

Иногда сам факт обращения в надзорные ведомства помогает повлиять на заказчика, и он переводит оплату по госконтракту. Заказчики не хотят получать штрафы, выговор или отстранение уполномоченного лица на 2 года от работы. Обычно они просят отозвать жалобу и перечисляют средства вместе с неустойкой.

Развиваю вместе с топовыми экспертами soft и hard skills специалистов в тендерном клубе
Телеграм-чат

Друзья, оцените статью «звездочками» и поделитесь с коллегами, если было полезно. Подписывайтесь на наш Телеграм-чат для тендерных специалистов, сотрудников и руководителей компаний, ИП и экспертов по тендерам. Здесь можно общаться с коллегами и быстро решать рабочие вопросы, а также узнавать о выходе новых статей на сайте. Каждую среду проводим онлайн-встречи на тему госзакупок.

Источник: azbukatenderov.ru

Что делать, если заказчик не платит по госконтракту

Оплата обязательств по госконтракту — это обязанность заказчика. Случается так, что госзаказчик не выполняет ее. Узнайте, что делать, оказавшись в такой ситуации, и в какие государственные органы и организации обращаться.

Нормы об оплате в 44 ФЗ

Оплата контракта по 44 ФЗ, сроки и порядок выплат установлен ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ. В этой норме указано, что госзаказчик обязан оплатить товар, работу или услуг в срок, не превышающий 30 дней от даты приемки всего контракта или отдельного этапа.

При этом оплата СМП по 44 ФЗ, то есть контрактов (их отдельных этапов), заключенных по результатам торгов, проводимых только среди субъектов малого и среднего предпринимательства или СОНКО, должна быть произведена в течение 15 рабочих дней (ч. 8 ст. 30).

Для некоторых сделок по 44 ФЗ оплата по контракту может происходить в другом порядке. В частности, в ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе установлено, что правительство вправе определить другой порядок оплаты, но только для обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

Что же касается закупок по 223-ФЗ, то в пункте 14 (3) постановления правительства № 1352 от 11.12.2014 указано следующее:

если закупка проводится среди среди любых участников закупок а победителем признается субъект малого и среднего предпринимательства, то срок оплаты исполненных обязательств не может превышать 30 календарных дней от даты подписания документов о приемке.

Таким образом, срок оплаты по договору по 44-ФЗ рассчитывается с даты подписания заказчиком документа о приемке товара, работы или услуги и составляет не больше 30 дней. Однако возникают ситуации, когда заказчик задерживает перечисление денег. В какие инстанции необходимо обратиться для оперативного получения денежного вознаграждения?

Судебные органы

В каждом договоре есть пункт о том, что споры между покупателем и поставщиком, которые те не смогли решить путем переговоров, разбирает Арбитражный суд. Однако он может рассматривать дела от 6 месяцев и дольше.

За повторное административное правонарушение по неоплате обязательств по контракту должностному лицу грозит дисквалификация на срок от года до двух лет. В этом случае с делом будет работать мировой судья (ч. 1 ст. 23.1 КоАП).

Контрольные органы

Кроме арбитража и мирового судьи, ряд контрольных организаций могут повлиять на недобросовестного заказчика так, чтобы оплата товара по 44 ФЗ наконец поступила на расчетный счет исполнителя.

Во-первых, прокуратура. Прокурор выносит постановление об административном правонарушении после того, как установит факт неоплаты. Далее в течение трех суток материалы дела направляют в уполномоченные органы (ч. 1 ст. 28.4, ч. 1 ст.

28.8 КоАП).

Убедиться в том, что этот орган реально помогает поставщикам получить деньги по исполненным сделкам, можно в разделе «Новости» на официальном сайте ведомства.

Прокуратура

Причем надежнее обращаться сразу в Генеральную прокуратуру, а в местные подразделения отправлять копию жалобы.

Во-вторых, УФАС. Данный орган правомочен проводить внеплановые проверки и по итогу возбуждать и рассматривать дела по ст. 7.32.5 КоАП (нарушение сроков оплаты по госконтрактам).

За однократное неисполнение обязанностей на должностное лицо государственного покупателя могут наложить штраф от 30 000 до 50 000 руб.

Итогом рассмотрения таких споров судом или ФАС может стать одно из решений:

Назначение административного наказания.
Прекращение производства по делу об административном правонарушении.

В-третьих, орган внутреннего финансового контроля, который есть у каждого заказчика. Согласно ч. 8 ст. 99 № 44-ФЗ, эта инстанция проверяет ход исполнения контракта, поэтому сюда тоже можно отправить жалобу.

Защитные организации

Ряд организаций, которые занимаются защитой прав и интересов предпринимателей, также могут катализировать получение средств по государственным контрактам. Самым ярким представителем является уполномоченный при Президенте РФ по правам предпринимателей. Омбудсмена привлекает ФАС, например, как третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

Общественные организации. Сюда относится, например, ОНФ «За честные закупки», официальный сайт. Гарантий на победу здесь нет, но шансы присутствуют.

Существуют и предпринимательские организации, которые оказывают помощь тем бизнесменам, у которых есть членский билет. Если есть такая возможность, имеет смысл ею воспользоваться.

Источник: goscontract.info

Если заказчик по 44-ФЗ не принимает и не оплачивает контракт

Поставщик исполнил свои обязательства по контракту, заключенному в соответствии с законом 44-ФЗ. Однако заказчик не подписывает документы о приемке и не торопится производить оплату. Какие механизмы доступны исполнителю контракта для того, чтобы повлиять на заказчика?

Заказчик не закрывает сделку

Любой контракт или его отдельный этап должен быть завершен «закрывающими» документами, например, актом приема-передачи. Этот документ служит основанием для того, чтобы считать контракт исполненным и оплатить услуги поставщика.

44-ФЗ строго регламентирует порядок приемки, в том числе и сроки. На практике же можно столкнуться с тем, что по какой-то причине заказчик не подписывает документы.

Пример. Исполнитель оказывал заказчику услуги по обработке помещений. По условиям контракта он должен был уведомлять заказчика по e-mail или в письменной форме о предстоящей обработке. Однако на одном из объектов поставщик провел обработку без такого уведомления. В результате заказчик посчитал, что работа не была произведена, и отказался ее принимать.

Если заказчик не хочет подписывать документы о приемке, самое очевидное, что следует сделать — связаться с ним и выяснить, что происходит. Если он недоволен результатами исполнения контракта, он должен направить поставщику мотивированный отказ в приемке. Его форма не регламентирована, однако в обязательном порядке в нем должны быть перечислены конкретные нарушения, которые мешают приемке товара или услуги. Такой документ поставщик должен получить от заказчика до истечения срока, отведенного на приемку результата исполнения контракта.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.